山西售电侧实施带动华北电改落地竞赛

　　华北区域或成为电改热土。

　　山西省人民政府办公厅日前印发《山西省售电侧改革实施方案》，这是华北区域最新的售电侧改革实施方案，山西也是国网范围内唯一的电力体制综合改革试点省级区域，山西也一跃成为华北区域电改推动最有力的领跑者。

　　要知道，就在不久前，京津唐电力市场直接交易暂行规则刚颁布，华北能监局刚刚公示了内蒙、山西发电机组可以参与京津唐电力市场直接交易。以京津唐市场带动了华北区域的电改落地，山西作为电改综合试点区域也反过来带动了华北区域的电改落地竞赛。

　　未来电力市场有“煤老板”一席

　　未来“煤老板”，如果山西还有的话都可以转型售电公司。具体我们来看看，哪些企业可以成为售电公司：

　　1.鼓励社会资本投资组建独立售电公司，允许其从发电企业购买电量向用户售电；

　　2.允许发电企业、拥有分布式电源的用户或微网系统、公共服务行业和节能服务公司等成立独立售电公司，从事售电业务；

　　3.允许符合条件的高新技术园区、经济技术开发区、循环经济园区等各类园区组建独立售电公司，从事售电业务。

　　更加具体一点，根据山西经信委的解释，在两年内，以下动作将推动电力市场形成，以下公司包括煤矿集团或成为增量配电业务主体，要知道煤炭及相关产业几乎等同于山西经济：

　　1、2016年至2017年，山西省将着力培育多元化售电主体，完成输配电价核定，逐步实现公益性以外的发售电价由市场形成；

　　2、完善山西省电力直接交易机制，电力直接交易规模达到全社会用电量30%；

　　3、开展跨省跨区电力直接交易试点，初步实现外送电规模化直接交易；

　　4、开展以铝循环园区为重点的园区型售电主体直接交易，探索园区型区域电网运营模式；

　　5、以煤矿集团等大型企业自供区和国家、省级园区为重点，鼓励以混合所有制方式发展增量配电业务；

　　6、建立完善调峰补偿市场机制，拥有分布式电源或微网的用户可以委托售电公司代理购售电业务。

　　从整个方案看，相比之前已经进行售电侧改革实践和试点的地区而言，山西明确增量配电网的模糊概念，并对售电实践做出了比以往更详细的界定。

　　1、方案明确增量配电网资产包括两部分：一是对于历史形成的、国网山西省电力公司和山西晋能国际能源集团有限公司以外的存量配电资产，可视为增量配电业务。相对于此前业内普遍猜测，国网和南网意外的配电网都可归为增量配电网的说法，更加明晰，也独具特色。

　　二是纳入全省“十三五”或年度政府电网建设规划，电压等级在110千伏及以下的新增配电网。这意味着山西的增量配电网主要是相对于存量资产而言的，同时新建配电网110千伏以上将没戏，存量以外的资本将无法涉足。

　　2、售电公司资产总额应不低于2000万元，且为实收资本。同时，对拥有配电网资产的配售电公司引入第三方金融机构，缴纳售电保证金，实行保证金额度与允许售电规模联动制度。这些公司跑路难度加大，保障供电稳定安全。

　　3、结算方式。发电企业、电网企业、售电企业和电力用户企业应根据有关电力交易规则，按照自愿原则签订三方合同。改革初期，电力交易机构负责提供结算依据，电网企业负责收费、结算，负责归集交叉补贴，代收国家基金，并按规定及时向有关发电企业和售电企业支付电费。

　　拥有配电网资产的配售电公司，参照电网企业，承担本供电营业区范围内的收费、结算。随着改革的推进，逐步过渡到由交易机构依据交易结果出具电量结算依据，按照“谁销售谁开票、向谁销售对谁开票、对谁开票与谁结算”的原则开展结算工作。这在以前的方案中不明确。

　　4、市场主体退出确认。有华北区域已注册售电公司人士直呼，山西方案一出，可以按图索骥操作了，但京津唐电力市场直接交易还看不出从哪里发力，作为售电公司也没法做出更实际的动作。

　　华北区域电力市场竞赛

　　不过即便如此，有迹象显示京津冀电力市场正逐渐演化为华北区域市场。京津唐电网是典型的负荷中心，输入电力比例较高，且前期不存在电力批发市场，所以交易规则也提出从直接交易做起，售电公司入场尚需时日。

　　负荷中心意味着很大比例电量靠区域外电力供应，北京地区为例，70%的电力依靠周边的山西、内蒙输入，山西和内蒙先天具有动力、条件参与京津唐电力市场的直接交易。

　　《京津唐电网电力用户与发电企业直接交易暂行规则》公布后，先是5家内蒙古发电企厂参加京津唐电网电力用户与发电企业直接交易的“点对网”企业名单公示。

　　随后8月18日，国家能源局华北监管局发布《关于公示参加京津唐电网电力用户与发电企业直接交易的山西省“点对网”发电企业名单的通知》，山西境内4家“点对网”发电企业公示为可以参加京津唐直接交易的发电主体。

　　至此华北电网区域的京津唐、山西、内蒙都参与了京津唐电力市场，只有山东自己做直接交易，今年以来已经进行了3批电力直接交易。

　　华北区域的北京、天津、冀南、冀北、山西都是今年输配电改革试点，华北区域电网是唯一一个区域电网试点。其中山西是电力体制综合改革试点省份。但各家之前都在默默报方案，没有进入实施。

　　而突然加速的京津唐电力市场建设和《京津唐电网电力用户与发电企业直接交易暂行规则》直接调动了京津冀三个省级电网，使得华北区域的电改落地明显加速。

　　此前还有媒体报道称，电力现货市场可能也会优先在华北区域进行。按照这个节奏，华北电网区域或成为未来电改真正的领头羊。（【无所不能 文|张旭东】）