阳泉“领跑者”光伏基地最低价出炉始末

　　一段时间以来，由供应商和“630”电价下调而联合推动的光伏组件报价的持续暴跌，已让市场陷入一片混沌。而30日山西省阳泉市政府发出的一张通知，再次刺激了人们的神经。

　　被看作是国内光伏新技术试验场的新一轮“领跑者”计划，首次在山西阳泉、芮城等基地落子。招标引入了包括竞价在内的公开评优，12家投资者入围了1GW的阳泉光伏项目，公示截止于9月2日。

　　这批名单中，协鑫新能源(0451.HK)因报出0.61元/千瓦时一战成名。短短两天，随之而来的质疑声此消彼涨。

　　心绪平静之后，除了担心这一最低中标价会有连锁效应之外，参与者是否应有更深的思考?

　　“领跑者”竞标竞争激烈

　　“光伏领跑者计划”是国家能源局每年实行的光伏扶持专项计划，倡导新技术和新应用。继去年山西大同之后，今年新一批的8个领跑者示范基地总规模为5.5GW，其中就有阳泉。

　　全称为“阳泉采煤沉陷区光伏领跑技术基地项目”的规划装机量是2.2GW，一期1GW，总投资100亿元。而停滞多年的电价竞标也“一石激起千层浪”。

　　光伏行业专家王淑娟表示，8月24日的阳泉项目招商现场中，有多达90家左右的企业领取了标书。一位参与竞标的公司负责人对第一财经记者透露，最终提交标书的似乎近60家，中标企业12家，竞争还是很激烈的。

　　协鑫新能源之外，航天机电(600151.SH)、中民新能、晶科电力(JKS.NYSE)、阳光电源(300274.SZ)、特变、漳泽电力、三峡新能源、常州天合(TSL.NYSE)、中广核、中节能等最终入围。

　　除了协鑫新能源的0.61元，0.7元~0.8元的企业有9家，常州天合、航天机电分别报出0.8元、0.88元，为两个最高报价。

　　第一财经记者看到，竞价名单里央企的报价似乎不低，如航天机电、中广核、中节能等皆在0.75元及以上。航禹太阳能科技有限公司董事丁文磊就表示，“部分央企能以高价中标可理解，也预测到了这一结果。因为示范项目的一些条件对央企而言更容易达到。”

　　也有人提出，协鑫新能源能中标，是否存在不正当的渠道? 一位不愿透露姓名的中标央企负责人表示，“这种可能性存在，但概率不大。”

　　从竞标方案来看，阳泉项目的竞标评比要过“投资能力、业绩水平、技术先进性、技术方案和价格水平、产业转型贡献”等多个关口，不少评委要对上述项目一一打分，短时间买通大部分评委，操作困难也没有必要。

　　此外，协鑫新能源要符合上述要求也不难。如总资产30亿元、净资产10亿元，并网业绩100万千瓦以上、承诺使用领跑者标准的组件等。目前，该公司的总装机容量为2735兆瓦，售电量是1169349兆瓦时。

　　有观点认为，一些公司没有中标并非价格原因，而是技术方案、先进性及业绩不足所致。假设这些指标无法获得应有分数，也就不能入围。

　　协鑫为什么要报低价?

　　尽管阳泉项目的筛选过程中，评委并不以价格论英雄，但0.61元的数字还是引起了震动。

　　“0.61元”，是不是无法盈利?某光伏上市企业管理层就分析，以协鑫集团多晶硅、硅片、电池及组件等全产业链的综合能力来看，可将产品价格放至最低，因此低电价不一定亏损。

　　第二，协鑫可能有低融资渠道。在融资成本偏低的环境下，该项目就不一定需要很高的收益率做保证。

　　协鑫新能源曾公开称，已实现了创新的融资方式，包括申请20亿元的3年期定息公司债券、与中国东方资产管理公司成立人民币基金13亿元产业基金，同时也获得了19亿元的融资租赁，并在推进引入项目层面的股权投资者。

　　值得注意的是，该公司上半年的电站单瓦造价是7.2元/瓦，这一价格对应电价确实高于0.61元。一种可能是，协鑫对于明年组件、逆变器等产品的实际下降幅度，有着比市场更激进的预测。但该说法，没有得到公司的确认。

　　协鑫新能源所中标的0.61元每千瓦时，与近期，组件和逆变器价格大幅下降有直接关联。按照王淑娟的测算，7月28日芜湖电站项目投标时，组件价为3.4元/瓦—3.5元/瓦、逆变器价格0.2元/瓦-0.25/瓦;而目前，组件跳水至3.2元/瓦、逆变器也下滑至0.2元/瓦，系统造价快速降低。

　　事实上，部分参与企业并没有打算在领跑者项目上实现盈利。如果拿到领跑者项目的话，从舆论、行业认可度等方面都会有反响，对未来发展有好处。所以也有其他光伏企业投出了0.6~0.7元的竞价。

　　影响几何?

　　目前，国内的光伏补贴额度不足，可再生能源基金压力大。因而相关部门将部分光伏项目以竞价上网的方式来实现，对缓解上述压力、鼓励理性投资、测算合理成本是有意义的。但竞价的反面总会出现相互杀价的问题。

　　晶科能源副总裁钱晶对第一财经记者表示，“以现有的光伏技术、产业链成熟度来讲，0.61元的价格可操作。今年年初，美国就开出了3.87美分/千瓦时的电价，4月的墨西哥、6月的阿联酋和8月的智利，都分别投到了3.6美分/千瓦时、2.99美分/千瓦时、2.91美分/千瓦时，光伏成本远低于当地的火电成本。国外光伏电价能做到的价格，原则上中国也可做到，因为组件大部分由中国本土制造，我们有天生优势。所以，在中国这一价格并非不现实或一定亏损。” 她还说道，“要普遍实现0.61元电价的前提在于，各地要解决限电问题，补贴及时到位，在土地、地方税收上获相应支持，银行开出绿色融资通道，而这也需要得到电网、财政部及银行的多方协助。”

　　0.61元价格的横空出世，可能会像“多米诺骨牌”一般，让市场产生连锁反应。

　　首先，其他地区的领跑者项目报价还会下挫。比阳泉光照资源更好的包头项目，于30日开启招商程序。当地的竞价有望继续下探，包头的水平面总辐射为1652kWh/平方米，而阳泉为1394kWh/平方米。

　　竞价之后，组件、逆变器的报价将加速下跌。但反之，这也会让组件厂商更加清醒。未来并不是“技术流”的天下，而是在技术、服务及质量等多个领域都有较高造诣的高手才玩得起。如今的光伏界，恰恰缺少类似服装行业“优衣库”那样的公司。事实上，拿出更高性价比的光伏组件，也是“领跑者”计划的初衷之一。

　　第三，低价可能会影响未来国家标杆上网电价的政策制定。但也有人士提出，在一片哀鸣声中，政府会谨慎考虑、权衡各方利益。但每年标杆上网电价的下调，本就是铁板钉钉的。

　　“领跑者”基地的竞价搏杀势必会灼伤一大片。避免伤痛，就要知道自己是怎么受伤的。聚集着众多高智商玩家的新能源赌局中，是继续陪玩，还是换一个地方玩，你是不是要好好想一想。