气候资金缺口大，怎么来？ 推动绿色金融

绿色金融被纳入G20杭州峰会议题，成为本次G20峰会的一大亮点。峰会将审议《绿色金融综合报告》，首次在如此高规格的会议中集中讨论，绿色金融注定将成全球关注的热点。

2015年底，中国向G20提出了把绿色金融纳入G20议题的建议，随后被在三亚举行的G20财政和央行副手会议采纳。

中国为绿色金融的推进做了长期的努力，如今，几乎在全球范围内绿色金融都成为热门话题。

兴业银行首席经济学家、华福证券首席经济学家鲁政委在接受《每日经济新闻》记者采访时指出，随着环境污染、生态恶化、资源紧缺、气候变化等危机日益紧迫，全球经济和社会发展的可持续性受到了严峻的挑战。改变经济生产方式、推进环境友好与资源节约的可持续发展，日益成为全人类的共识。

国务院发展研究中心研究员吴庆告诉《每日经济新闻》记者，绿色发展是中国的国家战略，而绿色金融是实现这一战略的工具。

绿色发展打下“中国印记”

在中国的倡议下，G20杭州峰会将讨论绿色金融与气候资金等问题。而早在2016年2月，在上海召开的第一次G20财长和央行行长会议上就成立了绿色金融研究小组，旨在识别绿色金融发展面临的机制和市场障碍，研究如何提高金融体系动员私人资本进行绿色投资的能力。

鲁政委在分析当前经济形势时说，尤其是在全球陷入金融危机、增长动力不足的环境下，各国在努力促进经济复苏的同时，都不约而同地着力于加快转变经济发展方式，寄望于以环境友好、资源节约为特征的绿色经济能够为经济增长带来新的、持续稳定的动力。

根据国际能源署的统计，2015年我国实现煤炭消费和能源使用碳排放双下降，带动全球能源部门碳排放自1998年以来首次出现下降。中国在全球气候治理中已经一跃成为领导者之一。而在生态文明建设的指导下，国内绿色发展的体制机制、产业基础和市场都在快速成长——我国正在引领全球绿色发展的新格局。

鲁政委指出，相比起以自愿为基础，缺乏强有力的执行机制的联合国气候大会平台，G20平台更具有执行能力、协同能力以及推动能力，将绿色金融放在G20的平台上探讨，将会推动《巴黎协议》目标的逐步落实。现在绿色金融国际合作面临的最大问题就是资金、技术需求和供给不平衡：发达国家掌握资金和先进技术，而环境相对较好；而发展中国家缺乏资金和技术，但是环境问题非常严重。如何让发达国家的技术惠及发展中国家，绿色金融的国际合作需要解决这个难题。

在鲁政委看来，绿色金融，是将环境影响的潜在的回报、风险和成本作为重要的因素，纳入投资决策中，从而促进经济可持续发展的一种创新性的金融模式。与传统金融的区别，在于其关注环境和社会效益，努力将具有“公共物品”或“准公共物品”性质的环境成本或收益“内部化”，追求金融活动与环境保护、生态平衡的协调。

加强环保不仅仅只是成本，其实也同时为经济打开了盈利之门，包括新能源在内的新兴产业，拥有很广阔的市场前景，为绿色金融的发展奠定商业基础。

绿色金融助力经济转型

央行副行长、中国金融学会绿色专业委员会顾问陈雨露明确指出，绿色金融是一项市场化安排。他表示，金融发挥着筹措资本、配置资源、管理风险、提供信息、解决激励问题等核心的功能。在促进环境保护和生态建设方面也发挥着重要的功能。前不久颁布的“十三五”规划纲要也明确提出，要建立绿色金融体系，发展绿色信贷、绿色债券、设立绿色发展基金，为我国绿色金融的发展指明了发展方向。

陈雨露也认为，绿色金融推进既要发挥市场机制决定性作用，也要发挥政府的作用，特别是“发挥好地方政府在推动绿色金融过程中不可缺少的重要作用”。

虽然绿色金融在中国刚刚起步，但中央财经大学气候与能源金融研究中心主任王遥告诉《每日经济新闻》记者，自己很看好绿色金融的发展。因为它适应了当前全球以及中国经济转型的需要。长期以来，金融和绿色结合得并不够好。当前的国际合作环境、政策环境非常好，在全球共同实施金融治理等的环境下，下一步就是金融系统如何推进的事情了。我们的金融机构要更加深刻地意识到绿色金融的必然趋势，金融机构的参与度要更深，而且我们的创新能力要提高，才能切实发挥好目前的政策环境优势，将绿色金融做得更好。当然政府的激励、公民的意识、能力建设的推进也特别重要。

近几年，我国绿色金融产品体系不断发展，目前主要包括绿色信贷、绿色债券、绿色基金、碳金融，以及以此为基础形成的多种衍生产品和服务。

按照中国绿色金融的推进力度，鲁政委预计中国将成为全球最大碳排放市场。

吴庆则指出，人类要实现可持续发展的目标就需要减少碳排放，目前来看，优选就是运用市场化的工具来实现这个目标，我们需要碳市场。

十年前开始,中国就出台绿色金融三大政策

G20峰会即将在杭州召开，绿色金融是其中重要议题。

中国绿色金融迅速发展以及中国对绿色金融国际合作的积极推动，也让自己在该领域的国际影响力不断提升。

中央财经大学气候与能源金融研究中心主任王遥在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，一直以来，全球为应对气候变化，致力于减排并向绿色低碳领域投资，但是绿色金融如今成为一个亮点，契机就是G20峰会，去年底中国向G20提出把绿色金融纳入G20议题并被采纳。

绿色投资年需几万亿美元

2015年召开的巴黎气候变化大会，给全球传递了一个非常清晰的信号，即必须向绿色、低碳、清洁的方向转变。

但客观地说，这并不是一个最新的议题。一直以来，全球为应对气候变化，致力于减排并向绿色低碳领域投资，为何绿色金融如今成为一个亮点？

王遥认为，契机就是G20峰会。G20峰会的影响力以及在全世界推广绿色金融的举措和活动，大大推动了可持续发展的进程，并进一步助推巴黎气候协定的推进，有助于全球走向更加绿色、低碳。

不仅中国，全球许多国家都面临气候变化和环境保护的挑战，其中最关键的就是引导资金流向绿色、低碳领域。

包括中国在内的全球金融监管层近年开始着力系统地推进绿色金融。比如，中国从2006年开始有三大绿色金融政策，涉及绿色信贷、绿色债券、绿色保险等。而就在两天前的8月31日，中国人民银行、财政部等七部委联合印发了《关于构建绿色金融体系的指导意见》。随着《指导意见》的出台，中国将成为全球首个建立了比较完整的绿色金融政策体系的经济体。显然，绿色金融在中国已成为国家层面的战略。

央行研究局首席经济学家马骏分析指出，和中国一样，全球许多国家都需要大规模的绿色投资，以应对环境挑战和气候挑战。关于绿色或可持续投资的需求，国际上很多机构都做了不同测算。虽然口径和角度不尽相同，但是基本共识已经达成，即全球每年需要几万亿美元的绿色投资。

资金投向兼顾约束和激励

低碳绿色是由环保部门来主管，为何如此强调金融在其中的作用？王遥指出，环保部门也一直在不遗余力地推动，但如果金融领域不行动，资金依然流向高污染、高排放的领域。如果不改变资金配置方向，我们的经济转型，低碳发展是不可能实现的，绿色发展就是空谈。因为金融作为核心，它渗透到经济的方方面面。

目前，多数投资确实更多考虑的是财务收益，而绿色效益考虑较少。但金融不是慈善机构，要引导金融性资金投向绿色、低碳领域，需解决的依旧是其投资收益和投资风险的问题，也就是说，如果投向污染性项目会带来较大损失，而投向清洁项目的投资风险降低，投资收益较高，金融主体自然会改变其投资行为。

在王遥看来，过去的经济发展方式是有些不可持续的，我们需要转型，资金需要投向绿色低碳领域，这是一个方向。怎么去引导呢，除了约束，还需要激励。尤其是政府的财政税收支持、增信担保措施等，以及业务行政管理上的奖励措施等，应更好地发挥公共资本的撬动作用，降低绿色项目的融资成本，改善其收益性和流动性。

马骏认为，过去几十年，各个国家用了很多办法来应对外部性的问题。比如直接给项目补贴等财政手段，或使用监管手段限制污染项目，倒逼金融机构把更多资源投入到绿色产业。

中国把绿色金融作为G20峰会的重要议题，明年德国也将其作为重要议题。G20对该议题的关注，相当程度上代表了全球对此的关注。

王遥表示，在全球层面上，接下来会创新更多的金融工具，信贷、证券、保险的产品和服务更加丰富，更加有助于将全球的社会资金引导到环保节能、清洁能源、交通、绿色建筑等绿色产业当中，更好地推动绿色金融发展。

在G20峰会的推动下，金融监管如果能够产生联动效应，绿色金融的影响力就会非常具有想象空间。

病症

环境污染、生态恶化、资源紧缺、气候变化等危机日益紧迫，全球经济和社会发展的可持续性受到了严峻的挑战。改变经济生产方式、推进环境友好与资源节约的可持续发展，日益成为全人类的共识。

药方

将绿色金融放在G20的平台上探讨，将会推动《巴黎协议》目标的逐步落实。“十三五”规划纲要也明确提出，要建立绿色金融体系，发展绿色信贷、绿色债券、设立绿色发展基金，为我国绿色金融的发展指明了发展方向。同时，绿色金融推进既要发挥市场机制决定性作用，也要发挥政府的作用。