山东部分去产能煤企债务负担沉重

山东是我国重要的煤炭生产基地，截至2015年底，共有各类煤矿192处，生产能力1.8亿吨/年，拥有约40多万人的产业大军。

当前面对煤炭供大于求的严峻形势，山东规划在“十三五”期间退出近六成的煤矿，化解三分之一的煤炭产能，分流安置职工约15万人。今年计划退出煤矿58处，占总目标的一半；化解产能1625万吨/年，占总目标的四分之一。

截至8月初，山东已停产煤矿51处，关停产能1425万吨/年，分别占年计划的87.9%和87.7%。煤矿“脱煤”后，职工该怎么安置？企业如何获得新生？中国经济网称在去产能过程中，山东煤炭企业通过自身努力走出了一条自救求生的“山东路径”，但同时企业债务负担沉重也是不争的事实。

在去产能的同时，一些煤矿通过“混改”让企业走出困境。据了解，2015年埠村煤矿通过“混改”8个非煤企业实现利润6824万元；全矿全年实现利润287.2万元，埠村煤矿12年来首次实现盈利。获得“新生”的山东新升实业发展有限公司，正转型发展高端化工、工程塑料、新型建材等多个非煤企业，并向煤炭生产服务、医疗健康服务业进军，8000多名职工，已有7000多人通过转产、转岗等方式平稳有序分流，今年上半年，实现利润2072万元。

“转型越早越主动，不转总被动。”山东能源集团董事长、党委书记李位民认为，埠村煤矿果断减产、逐步关闭矿井，成功避免了利润被原煤“吃掉”，是一项明智之举。资源枯竭型国企转型既不能“矿关人散”、将矛盾推向社会，也不能走纯粹安置人员、产业发展不可持续的路子，必须统筹兼顾才能实现有责任、有效益的转型。同时，企业还应避免“病急乱投医”而陷入进一步亏损的境地。

面对去产能职工，一些煤矿选择“走出去”来化解。洼里煤矿1968年筹建，是龙矿集团第一对生产矿井，创造过许多辉煌业绩。近年来，优质资源逐渐枯竭，人员多、煤质差等诸多因素导致煤矿年亏损额最高达6000万元以上。

为此，该矿采取“对外开发转移一批、矿井本部留守一批、内部退养安置一批、自主创业分流一批、长伤长病企业承担一批”的人员安置总体方案，按照先急后缓、先易后难、先工人后干部统筹平衡的原则，把全矿划分为职能管理、对外托管、承揽工程、技术服务、资源利用等板块，各板块自找市场、自挣工资。

37名洼里矿工远赴吉林桦甸丰泰油页岩公司进行巷道施工，一炮打响。随后，他们组建了6个对外项目部和1个劳务输出作业队外出创业，足迹遍布大江南北，与山西、甘肃等省的企业开展合作，相继承揽了13项工程施工任务，年创收2000余万元。

如今，洼里煤矿的1029名在职员工，九成多已经被分流安置和组织外出创业。

尽管围绕去产能做了大量工作，但山东最大的煤炭企业——山东能源集团副总经理孙世海依然感到，在实际工作中还是存在许多困难。“截至去年末，我们有62对拟退出矿井，负债总额超过280亿元，其中贷款等债务超过80亿元，这些债务在矿井退出时无法去掉，且多数贷款都是母体企业担保的，因此企业的债务负担仍然非常沉重。”

让山东能源集团总经理张寿利最感头疼的，是“去产能”安置职工所需的巨额费用：“即使获得国家补贴也不会超过60亿元，但若加上拟退出煤矿的银行贷款，我们的资金缺口将超130亿元！在目前经营困难的形势下，企业无力负担如此巨额的职工安置费用。”

为此，孙世海建议，应多渠道支持企业减轻债务负担。一是实施债转股。债转股有利于减轻企业负担，提高融资能力，促使企业通过转型发展新项目，拓展新的经济增长空间。二是停息挂账。实施停息挂账在钢铁等其他行业已有过先例，有利于缓解企业资金压力，可等企业造血能力充沛后再承担债务利息。

“为更好地促进煤炭企业化解过剩产能，培育发展新动能，实现企业脱困发展，建议有关部门积极协调银行等金融机构，不对煤炭企业限贷、抽贷、断贷，为企业顺利完成资产重组处置和人员分流安置提供必要的资金支持。”山东能源集团董事长李位民呼吁。