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湖南省发改委近日印发《湖南省降低大工业电价工作方案》（简称《方案》），要求采取扩大大用户直供规模、停征大工业城市公用事业附加费等措施，切实降低大工业电价，相关政策从2016年9月抄见电量起执行。利用市场手段降低电价。扩大大用户直供规模，直供规模按每年不低于300亿千瓦时实施；扩大直供范围，全面放开用户市场准入；扩大主体范围，选择重点园区打捆直供；从省外购电，低价优先；输配电价按国家发改委规定执行。
关于印发《湖南省降低大工业电价工作方案》的通知
湘发改价商〔2016〕704号
省直有关单位，国网湖南省电力公司：
为切实降低大工业电价，支持实体经济发展，经省人民政府同意，现将《湖南省降低大工业电价工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
湖南省发展和改革委员会
2016年8月26日
附件：
湖南省降低大工业电价工作方案
一、基本原则
坚持供给侧改革方向，坚持以电量促降价，坚持用市场手段减轻企业负担，支持实体经济发展。
二、降价方案
1、利用市场手段降低电价。一是扩大大用户直供规模，直供规模按每年不低于300亿千瓦时实施；二是扩大直供范围，全面放开用户市场准入；三是扩大主体范围，选择重点园区打捆直供，四是从省外购电，低价优先；五是严格交易规则，建立交易平台，充分竞价，价低者上网，以价换量，输配电价按国家发改委规定执行。（责任单位：省经信委、省发改委、省能源局、国网湖南省电力公司）
2、停征大工业城市公用事业附加费。（责任单位：省财政厅、省发改委、国网湖南省电力公司）
3、降低水电上网电价。根据市场变化，适当降低水电上网电价和大工业电价。按照《国家发展改革委关于完善水电上网电价形成机制的通知》(发改价格〔2014〕61号)文件，当前电力供求趋缓、需求疲软、电能富余，部分水电站出现弃水，为充分利用水能资源，决定自2016年9月1日起下调我省水电项目上网电价。具体下调标准为：上网电价为0.35元/千瓦时及以上的电站下调3分/千瓦时；上网电价为0.32-0.35元/千瓦时的电站下调至0.32元/千瓦时；五强溪、东江、柘溪、凤滩水电厂下调2分/千瓦时；上网电价为0.32元/千瓦时及以下的电站下调1分/千瓦时。水电降价空间用于降低大工业用电价格：未参与直接交易的，用电价格在目录电价基础上降低2.58分/千瓦时；参与直接交易的，用电价格在市场形成价格的基础上再降低2.58分/千瓦时。建立水电降价资金清算机制，根据水电上网电量及大工业用电量，按年度对水电降价空间进行清理核算，根据上一年度水电上网电量情况核定下一年度大工业用电降价空间。（责任单位：省发改委、国网湖南省电力公司）
4、实行过渡电价政策。对地方电网上划省电网后的大工业用电，实行三年过渡电价政策。从批准上划的时间起，用三年时间，由原地方电网执行的优惠电价逐步过渡到省电网目录电价。（责任单位：省发改委、国网湖南省电力公司）
5、调整基本电费收费政策。根据国家发改委办公厅《关于完善两部制电价用户基本电价执行方式的通知》（发改办价格〔2016〕1583号）文件精神，调整我省基本电费收费政策：
（一）放宽基本电价计费方式变更周期
1.基本电价计费方式变更周期从现行按年调整为按季变更。
2.电力用户选择按最大需量方式计收基本电费的。
（1）电力用户应与电网企业签订合同，并以合同中确定的最大需量计收基本电费。合同最大需量核定值变更周期从现行按半年调整为按月变更。
（2）申请最大需量核定值低于变压器容量和高压电动机容量总和的40%时，按容量总和（不含已办理减容、暂停业务的容量）的40%核定合同最大需量。
（3）电力用户实际最大需量超过合同确定值105％时，超过105％部分的基本电费加一倍收取；未超过合同确定值105%的，按合同确定值收取。
（4）对按最大需量计费的两路及以上进线用户，各路进线分别计算最大需量，累加计收基本电费。
（二）放宽减容（暂停）期限限制
1.电力用户（含新装、增容用户）申请减容、暂停用电，取消次数限制。电力用户减容两年内恢复的，按减容恢复办理；超过两年的按新装或增容手续办理。
2.电力用户申请暂停时间每次应不少于十五日，每一日历年内累计不超过六个月，超过六个月的可由用户申请办理减容，减容期限不受时间限制。
3.减容（暂停）后容量达不到实施两部制电价规定容量标准的，应改为相应用电类别单一制电价计费，并执行相应的分类电价标准。减容（暂停）后执行最大需量计量方式的，合同最大需量按照减容（暂停）后总容量申报。
4.减容（暂停）设备自设备加封之日起，减容（暂停）部分免收基本电费。
（三）继续对高耗能行业、产能严重过剩行业实施差别电价、惩罚性电价和阶梯电价政策，促进产业结构升级和淘汰落后产能。
（四）新投产的大工业用户，2017年10月以前继续按照湘发改价商〔2015〕982号文件规定执行。
以前有关基本电费规定与本方案不符的，以本方案规定为准。
6、调整高可靠性供电收费政策。对企业自建的双回路和双电源供电的，免收高可靠性供电费。
三、工作要求
2015年以来，国家出台了一系列降价措施和改革举措，各部门要把思想认识统一到中央和省委省政府的决策部署上来，切实采取有力有效措施，真正把企业用电成本降下来。这次降价涉及面广，各部门要做好宣传解释和稳定工作，加大工作力度，利用市场手段降低电价工作要尽快启动，停征大工业城市公用事业附加费、新的基本电费和高可靠性供电收费政策等从2016年9月抄见电量起执行，确保各项降价措施落实到位。
