PPP助力 海绵城市快速推进

■行业观察

今年以来，致力于解决城市内涝问题的“海绵城市”建设计划在地方省市迅速推进。环保类PPP(政府和社会资本合作模式)作为促进民间投资的重要抓手，对海绵城市项目的催化作用日益突出。

9月8日，宁夏固原地区首个海绵城市PPP项目正式落地。固原市人民政府与北京首创股份有限公司等中标联合体签署《固原市海绵城市建设PPP项目协议》，项目整体建设内容包括海绵型建筑小区、海绵型公园绿地、海绵型道路广场、污水处理再生工程等。

据悉，这是全国第二批海绵城市建设试点中第一个成功确定PPP合作社会资本的项目。以PPP模式开展的海绵城市建设，不仅改善当地的环境质量，同时也为当地经济及基础设施建设提供了新的支点。

9月初，山东济南也下发关于全面推进海绵城市建设的实施意见。济南市同样提出，积极推广政府和社会资本合作、特许经营等模式，吸引社会资本广泛参与海绵城市建设。

据不完全统计，今年夏季全国范围出现内涝的城市超过70个。与此同时，伴随着福州、珠海、大连等城市入选第二批海绵城市建设试点城市，海绵城市建设的指导政策开始进入执行层面。

随着环保领域各类市场需求的大幅增长，PPP作为促进民间投资的重要抓手，其项目规模正在稳步增长。财政部统计数据显示，目前PPP项目库项目数量达到1万个，总投资额突破12万亿。其中，环保领域PPP订单主要为海绵城市、黑臭河、城市供排水等项目。

东兴证券分析师杨若木表示，伴随PPP模式的持续发力，由于具有缓解城市内涝、提供经济下行支撑和提高百姓城市生活品质等重要作用，海绵城市建设得到中央及地方各级政府的全力推进。据测算，十三五末海绵城市建设总投资将突破一万亿。