湖南拟立法规范固体废物污染防治

今天，省环保厅举行立法听证会，就正在制订的《湖南省实施〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法〉办法》，听取社会各界意见和建议。

据介绍，目前全省城市生活垃圾、建筑垃圾、医疗废弃物、废弃电子产品、报废汽车、废塑料、废五金等固体废弃物逐年增加，直接影响社会、经济、生态及环境发展质量。2004年颁布的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，在实践中与现实情况存在差距；省级层面制定的相关法律、法规，对固体废物污染防治有一些零散的表述，但远不能满足固体废物污染防治的实际需要。自2013年开始，省环保厅即着手起草《湖南省实施〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法〉办法》。

在广泛调研和借鉴外省经验的基础上，省环保厅提出了《湖南省实施〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法〉办法（征求意见稿）》。该征求意见稿提出，对产生、收集、贮存、利用、处置固体废物的单位，其固体废物污染防治情况纳入企业环境信用评价体系，不合格者纳入“黑名单”；对含有毒有害物质，或者在利用和处置过程中可能产生有毒有害物质的固体废物，设定为“严控废物”，由省政府制定分类管理名录，严格按相应程序处理；对农业固废、养殖粪便、建筑垃圾等污染，提出了相应防治办法；参照排污权交易模式，建立危险废物产生量有偿使用和交易制度。

《意见稿》强化了危险废物跨省转入管理。明确提出，“禁止省外危险废物转移至本省行政区内贮存或者处置”，严格控制从省外转入可利用废物。对医疗废物的收集、运送、贮存、处置时限等做出了明确规定。

听证会上，来自政府职能部门、社会组织、民间团体等的30多名代表，就《意见稿》内容提出了各自意见和看法。