生态城市绿皮书：城市盲目引污企 污染增长快

今天上午，由中国社会科学院哲学研究所、中国社会科学院社会发展研究中心、甘肃省城市发展研究院、兰州城市学院及社会科学文献出版社共同主办的《生态城市绿皮书：中国生态城市建设发展报告(2016)》发布会在京举行。

绿皮书显示，在中国正在进行的生态城市建设中，城市规划缺乏科学理念，“拍脑袋”的决定比比皆是。很多地方政府部门的领导并不是城市规划领域的专家，却掌控着城市的发展规划权。吉林省吉林市3亿元建设的客运站闲置，江西省赣州市4.5亿元建设的钟塔公园停摆，诸如此类的政绩工程不绝于耳。不少地方政府的领导到任之后，都要拆一批，建一批，以表现与前任领导的不同。实质上，这是对城市的不负责任，对市民的不负责任，也违反了城市建设以人为本的核心理念。

绿皮书指出，目前，多数城市都有工业园区，而每一个工业园区基本上都是在郊区或者城乡结合部。不可否认，绝大多数工业园区建立的初衷都是为了招商引资，拉动本地经济。但是，在工业园区的运营过程中，却很少考虑工人的住宿、通勤、子女教育之类严重影响工人生活质量、幸福指数的问题。此外，随着中国经济进入新常态，一些外来企业在享受完免税及其他优惠政策以后，从工业园区直接撤走，造成了大量土地和厂房的闲置浪费。

绿皮书披露，在推进“城中村”改造和“棚户区”改造的过程中，一些政府部门不考虑村民和市民的切身利益，把政绩最大化作为解决问题的出发点。部分工作人员服务意识不强，随意制订拆迁计划，忽视村民和市民的合法权益，在工作中缺乏耐心，缺乏与村民和市民的沟通和交流，导致上访事件此起彼伏。此外，在处理拆迁补偿问题时，政府部门主要关注补偿款是否合理，是否到位，而缺乏对补偿款使用的引导。据报道，因为补偿款导致的家庭纠纷时有发生。

值得注意的是，有些地方政府单纯追求GDP，不考虑城市的可持续发展。为了实现政绩，不考虑引进企业的性质以及可能给当地带来的环境污染，盲目引进外资企业和外来企业。一些经济落后地区，为了经济快速增长，不惜引进高污染企业。虽然GDP增长了，但城市的污染水平比GDP增长还快，令市民不得不承受环境污染之苦。

绿皮书提出，一些城市为了经济利益和政绩工程，不考虑城市发展和市民的实际需求，盲目开发城市住宅和新区，导致大量房产空置和资源闲置。

例如：天津宝坻在北京和天津两座特大型城市之间，是一座号称“亚洲最大别墅区”的京津新城，可“开盘10年来，入住率极低，被外界冠以‘鬼城’之称”。湖北省神农架“开膛破肚”建设机场，严重破坏了山体和植被，大量树木因泥石流冲毁、枯死，令人痛心地破坏了当地的生态环境。