专家建议推进区域电力市场建设

在电力体制改革不断推进的当下，如何进一步深化电改？28日在京举行的电力体制改革研讨会上，与会专家建议推进区域电力市场建设。

电改9号文的主要精神是“放开两头，管住中间”，即对发电方、售电方、用电方提高市场化程度，实现更充分竞争；在电网输电环节强化政府管理。

中国人民大学经济学院副院长郑新业在会上指出，由于中间环节的大网由国家发改委监管，各个省则实施省级试点，推进建设和监管省级市场，这容易出现市场串谋的问题。

“有串谋的市场还不如垄断，还不如不改革。”郑新业认为建立区域电力市场，串谋的问题就大大缓解了。为此，他建议出台第七个电改配套文件监管准则，确认新的监管机构、监管办法，研究有效的监管方式，由监管方维持电力市场秩序。

他还认为，要防止监管者滥用权力。建议出台专门的配套文件，让监管的中央和地方权力分开，政策制定和监管实施分离。

另外，还要通过对市场份额监管和行为监管来解决市场串谋问题。例如，事前规定，在配售电领域，高于20%市场份额必须出售资产。

他也指出，统一的电网有利于效率提升和维持交叉补贴。要对其进行科学监管，而不是碎片化分割。

针对输配电价核定方法，清华大学教授陈启鑫建议，在下一步输配电价改革深化中，要进一步梳理输配电资产的分界，充分考虑输配电价的地域差异。