logo搜索

关于光伏标杆电价调整 光伏行业或进入“保存量 弃增量”状态

时间:2021-04-08 16:19:08 作者:本站整理 来源:网络

光伏标杆电价调整的征求意见稿下发以后,整个光伏圈瞬间沸腾了。简单看了一下几个光伏主流的公众号,这一条新闻的累计阅读量15万以上。今天对光伏标杆电价调整的征求意见稿的几点思考,可能不够成熟,欢迎多提意见!

一、去年和今年两个征求意见稿数据对比

仅仅是一个征求意见稿。笔者想起去年这个时候,也有过一个电价调整的征求意见稿,不过那时候的调整计划是这样的(见表1)。


表1:2015年、2016年光伏电站标杆电价调整计划(征求意见稿)

最终,2015年底的正式稿提出了2016年执行0.8、0.88、0.98元/kWh的标杆电价,2017年另行确定。

时间仅仅过去一年,新的光伏标杆电价征求意见稿中的标杆电价,甚至比当初预想的2020年电价都要低15%以上。

二、电价下调的基础应该是什么?

光伏标杆电价之所以有这么大的降幅,应该主要基于两个原因:

1)光伏系统造价大幅下降,电价不调整项目收益太高。国家没理由拿全国人民的钱补贴光伏项目,使其产生超额利润。

2)补贴缺口太大。整个行业对此均怨声载道。如果不下调补贴水平,结果很可能是国家兑现不了自己的承诺,致使国家权威受损、企业利益受损。

因此,补贴下调是必然的。

然而,下调多少合适呢?

笔者觉得要看目的是什么。

是让整个光伏行业在微利情境下继续发展,还是以尽量减少补贴缺口的量入而出?

我们为了发展可再生能源而收取可再生能源附加,而不是为了把可再生能源附加花出去而发展可再生能源。

因此,“发展可再生能源”才是根本目的,是本质;调补贴只能是因为可再生能源成本下降,保障项目基本收益不再需要如此高的补贴,而如果为了迁就补贴的额度而下降则是本末倒置。

既然如此,那多高的电价才能保障项目的基本收益呢?

三、如何保障项目的基本收益?

根据2016年初中国气象局发布的2015年全国平均的固定式最佳倾角首年利用小时数情况为:

1)东北、华北、西北及西南大部地区在1100h以上,其中新疆大部、青藏高原、甘肃西部、内蒙古、四川西部及云南部分地区在1500h以上;

2)陕西南部、河南、安徽、江苏、四川东部、湖北大部、江西、湖南东部、浙江、福建、台湾、广州、关系中南、贵州西南部在800~1100h之间。

3)四川东部、重庆、贵州中东部、湖南中西部及湖北西部地区不足800h。

可见,首年利用小时数在1500h以上、800h以下的都是小数地区,大部分地区在800~1500h之间。

之前武连明先生曾做过一个研究,基于理想模型获得的反算电价如图1所示。

1、不考虑限电因素、不考虑补贴拖欠情况、不考虑通货膨胀因素;

2、采用现行增值税和所得税政策,电价执行时间为20年,最后五年电价取值0.3元/kWh;

3、组件首年衰减2.5%。以后每年衰减0.7%;

4、全投资融资前内部收益率为8%。

上述测算条件是非常理想的,在目前条件下是不可能的。


图1:基准收益率(ic=8%)下的反算电价

从上图可以看出,即使在不可能实现的理想模型下、以6元/Wp的价格考虑,

0.55元/kWh的电价,即使在首年利用小时数达到1500h也无法实现8%的基准收益率;

0.65元/kWh的电价,即使在首年利用小时数达到1300h也无法实现8%的基准收益率;

0.75元/kWh的电价,即使在首年利用小时数达到1150h也无法实现8%的基准收益率。

与前文的资源数据对应就可以发现,如果采用征求意见稿中的电价,即使在最理想的条件下,几乎所有光伏项目都无法保障8%基本收益率。然而,包头0.52元/kWh与阳泉0.61元/kWh如何解释?

四、0.52元/kWh与0.61元/kWh的电价

任何行业都有佼佼者。在大多数企业的造价水平为6元/W的时候,也会有个别企业能做到5.5元/W,但并不代表行业的整体水平。

领跑者的投标单位都是行业的领先企业,中标的更是领先的佼佼者,中标项目几乎都是行业的最低电价,但阳泉的中标电价中位数为0.77元/kWh;包头的中标电价中位数为0.57元/kWh。

如果连行业最优秀的企业、最低限度也只能做到的水平,也高于征求意见稿中的标杆电价,那也就意味着行业大多数企业其实已经失去了竞争的机会。

五、标杆电价只是门槛

众所周知,目前光伏实行的是竞争性配置。即国家能源局给出的标杆电价仅仅是门槛,要获得项目规模指标,必须跨过这个门槛,给出更低的电价。

既然如此,为何不把这个门槛定低一些,发挥市场的作用,通过充分的市场竞争获得更低的电价呢?

门槛太高,很容易形成垄断。

“宽进严出”才能使市场更加活跃、竞争更加充分。

六、关于分布式的补贴

由于分布式的度电补贴是在当地用电电价基础上补,而三类区的用电价格已经有差异了。如果度电补贴再有差异,就会使低的更低,更不利于分布式的发展,跟国家的发展目标想做。因此,我还是赞成采用统一的度电补贴。

七、结语

考虑保障光伏行业最优秀企业的投资项目能够获得基本的收益,考虑到补贴缺口的实际情况,综合考虑建议:

三类地区光伏分别降价0.1-0.15元/kWh,分布式补贴不变。

还是要强调一下:

“发展可再生能源”才是根本目的,是本质;调补贴只能是因为可再生能源成本下降,保障项目基本收益不再需要如此高的补贴,而如果为了迁就补贴的额度而下降则是本末倒置。

如果按照征求意见稿的额度下降,至少光伏行业可能会进入一个“保存量,弃增量”的状态。

另外,可再生能源附加费的收取需要找一个责任主体。一些自备电厂不想交就不交,那随着电改的深化,就会有越来越多的企业选择不交。到可再生能源附加收上的比例越来越低的时候,是不是要进一步降低补贴?




阅读全文

相关推荐

上一篇: 北京全市“煤改电”工程已完成88.25%

下一篇: 四川省将组建相对独立的股份制电力交易中心

相关文章

ICIS:两会“30·60”目标将加速能源化工行业产业链规范与创新
2021年03月26日关于ICIS:两会“30·60”目标将加速能源化工行业产业链规范与创新的最新消息:中国上海,(2021年3月24日)当两会热词"碳达峰"与"碳中和"加速出圈后,自2013年就进入中国碳市场的ICIS中国市场开发总监徐蓉表示,"30·60"目标将进一ICIS:两会“30·60”目标将加速能源化工行业产业链规范与创新
ICIS:两会“30·60”目标将加速能源化工行业产业链规范与创新2021-04-093
监测电化学储能技术的创新:一种基于专利的方法
2021年03月24日关于监测电化学储能技术的创新:一种基于专利的方法的最新消息:导读慕尼黑工业大学的一项新研究表明,亚洲开发商在储能系统方面处于领先地位,并远远超过美国和欧洲的竞争对手。慕尼黑工业大学(TUM)的一项新研究显示,近年来电化学储能技术的专利申请数监测电化学储能技术的创新:一种基于专利的方法
监测电化学储能技术的创新:一种基于专利的方法2021-04-092
天津展抢先剧透,骑幻重磅产品矩阵线上揭幕
天津展抢先剧透,骑幻重磅产品矩阵线上揭幕, 作为电动车行业最大规模性的行业展会,时隔一年,天津展再度回归。懂行的经销商们早已安排好行程,准备在天津展一窥“后疫情时代”的行业动向。天津展抢先剧透,骑幻重磅产品矩阵线上揭幕
天津展抢先剧透,骑幻重磅产品矩阵线上揭幕2021-04-092
现状:华北热电联产供热设备容量超东北
2021年03月26日关于现状:华北热电联产供热设备容量超东北的最新消息:热电联产是一种有效的能源利用方法,具有良好的经济和社会效益。在政策推动下,各地区热电联产不断发展。2019年华北地区热电联产供热设备容量首次超过东北地区,主要是山西省太原市加大清洁现状:华北热电联产供热设备容量超东北
现状:华北热电联产供热设备容量超东北2021-04-093
四段颠覆性新品“亮剑” 赢合科技再引锂电设备新趋势
全球电池行业规模最大的展览会——“第十四届中国国际电池技术交流会/展览会(CIBF2021)”在深圳会展中心盛大开幕!来自全球1300余家电池、设备、材料及相关配套企业参展,集中展示近三年来全球范围内电池行业所取得的优异成果。四段颠覆性新品“亮剑” 赢合科技再引锂电设备新趋势
四段颠覆性新品“亮剑” 赢合科技再引锂电设备新趋势2021-04-092
浙江电力市场化改革再深化
2021年03月26日关于浙江电力市场化改革再深化的最新消息:近日,浙江省发展改革委、省能源局、省能源监管办联合印发《2021年浙江省电力直接交易工作方案》(下称《工作方案》),我省今年电力市场化交易正式拉开序幕。《工作方案》显示,2021年浙江电力市场化改革再深化
浙江电力市场化改革再深化2021-04-092
返回顶部