发改委表示煤炭产能过剩局面难改

　　日前，我国召开煤电油气运保障工作部际协调机制第十一次会议，国家发改委副主任连维良在会上明确表示，当前我国煤炭产能过剩的局面还没有实现根本改变，未来，国家发改委仍要排除价格短期波动的干扰，坚定去产能决心不动摇，积极推动煤炭行业结构调整、转型升级和优化布局。对此，有业内人士指出，我国已进入今年煤炭去产能的最关键时期，且还面临着价格上涨、部分地区煤炭供不应求等难题，国家发改委要进一步做好统筹，确保各地“僵尸企业”不会死灰复燃。

　　8月中旬连维良就提出，今年前7月我国煤炭去产能工作进度明显滞后，各地方要争取在11月底前完成全年去产能任务，央企和省属煤炭国企要力争在11月上旬完成任务。按连维良当时提出的时间进度来看，目前，我国去产能大战已经进入了“最后一个月”的关键时刻。而在任务进度方面，今年初，我国提出要去除2.5亿煤炭过剩产能，截至9月底，煤炭去产能已完成全年目标的80%以上，照此推算，我国在“最后一个月”还要退出20%的任务量，即约4000万-5000万吨煤炭产能。

　　然而，中国能源网首席信息官韩晓平却告诉北京商报记者，随着煤炭去产能的不断推进，我国煤炭产量随之下降，部分地区煤炭供不应求，煤价也应声上涨。据最新一期环渤海动力煤炭价格指数显示，5500大卡动力煤综合平均价格报收577元/吨，较年初的371元/吨上涨了55%。在价格不断上涨的刺激下，一些省份的“僵尸企业”见煤炭有利可图，又有死灰复燃之势，一时间，煤炭去产能恐陷“围剿”。

　　他还表示，目前我国一些含硫度较高的劣质煤还没有退出市场，也有地方政府因为曾向煤企借债，不愿煤企倒闭，因此依旧不断给“僵尸企业”输血，避免自己产生利益损失。此外，也有确实想要去产能的地方政府因为当地经济结构单一，无法解决下岗职工的再就业问题，因此推行较为困难，这些都是去产能面临的障碍。

　　要想在“最后一个月”解决这些问题，韩晓平建议，首先要加强对已经退出的煤炭企业的监管，防止“僵尸企业”死而复生，此外，还要坚决打击煤炭市场上投机、囤货的炒作行为，抑制导致煤价上涨的人为手段，还可以继续加大对煤炭运输能力的支持。

　　事实上，为了确保煤炭去产能的顺利进行，我国半年以来频发文件。5月底，财政部正式发布《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》，为煤炭企业拨付722亿元去产能专项奖补资金，实行越早推出，奖补越多的阶梯制制度。8月中旬，国家发改委批评煤炭行业去产能明显滞后于时间进度。9月底，国家发改委向26户违规煤企下达限期整改通知书，强调煤企要按时完成任务。

　　在煤炭价格方面，今年9月底与10月中旬，国家发改委也多次强调，当前煤炭价格过快上涨，缺乏市场基础，也不可持续。在供应方面，国家发改委昨日则表态称，要妥善处理好去产能、保供应、稳价格的关系，在坚决去产能的同时，也要有序引导在建煤矿投产达产增加一部分产能，与完善市场化长期合同相衔接，针对少数供应偏紧地区定向增加部分产能投放，保障居民取暖、发电等用煤需求。

　　对此，韩晓平表示，随着光伏和风电的不断降价，煤炭的价格优势会越来越小，直至没有，那时，煤炭就将逐步被新能源所代替。此外，我国也可以建立用煤企业与煤炭供应企业之间的长效协议机制，确保煤炭供需与价格之间的稳定。（记者 蒋梦惟 林子）