福建省龙岩永定的光伏扶贫模式

建设长寿命分布式太阳能光伏电站，发电产生的效益作为扶贫资金分配给相关贫困村和贫困户——这是永定区方兴未艾的“光伏扶贫”模式。去年10月，永定区堂堡乡下村利用光照资源丰富的条件，村里和村民多方筹资35万元，兴建了永定区首个扶贫光伏电站项目。

下村支书阙培汉告诉笔者，这座总装机容量42千瓦的扶贫光伏电站，不仅使村里8位贫困户有了入股的“分红”收入，还开辟出一条村集体收入永续“造血”的新路。最近，贫困户每户高兴地领取了入股光伏发电以来的1000元首期分红，村集体也有了3万多元的收入，成功破解了“空壳村”难题。

永定区把光伏发电作为扶持贫困村、贫困户的一个重点项目来抓。按照“群众自愿”的原则，引导贫困村和贫困户利用村部或学校屋顶联合建设光伏扶贫发电站。考虑到贫困户的经济实力和村集体经济状况，永定区同意贫困村利用中央、省、市、区下拨的捆帮资金或者社会捐资作为股金，但村集体应占光伏扶贫发电站的50%以上股份，其余股份由贫困户平均集资筹集。

为解决贫困村资金问题，永定区政府按“先建后补和以奖代补”的原则，对重点贫困乡镇建设装机容量不低于50千瓦的光伏发电项目，区财政一次性给予20万元补助;对重点贫困村建设装机容量不低于30千瓦的光伏发电项目，区财政一次性给予10万元补助。

而贫困户的资金筹集，除了区里补助给每户入股的贫困户3000元(2016年5000元/户)，之外，由永定农业银行实行优惠贷款。2015年起，永定农业银行与区农业局合作制定了《光伏发电扶贫金融服务方案》，选定了堂堡乡下村(50KW)、湖雷镇增瑞村(48KW)、大溪乡莒溪村(33KW)、岐岭乡外坑村(48KW)为光伏扶贫试点。永定农业银行多次组织“三农”流动服务专业团队和相关网点人员上门服务，简化手续，一次性集中办理开户、贷款手续等业务，减少贫困户前往银行办理的时间、麻烦，为以上4个村有资金需求的贫困户给予7000元以上授信有效期3年的农户小额贷款，并予以贷款优惠利率。贷款由村两委干部保证担保或永定区永鑫融资担保有限公司提供扶贫小额信贷担保，所投资电站在农行开立电费收入监管账户。到今年10月初，永定农业银行已受理了10个村光伏发电扶贫农户贷款102户270万元，已发放5个村贷款50户92.4万元，让精准扶贫农户实实在在感受到政府扶持和农行的普惠金融服务。

政府补助和农行贷款结合起来，有力推动了光伏扶贫项目落地快、建设快、见效快。目前，永定区已在堂堡乡下村、朱罗村、赛智村，大溪乡莒溪村、湖雷镇增瑞村、岐岭乡外坑村、高头乡大岭下村、下洋镇富川村和抚市镇里兴村等9个贫困村实施光伏扶贫发电项目，265户贫困户参股建设光伏扶贫发电站，装机总容量达1430千瓦，全部已并网发电，实现“输血”到“造血”的转换。

永定区脱贫攻坚战役办公室的工作人员告诉笔者：“如按每村村集体投入建设装机容量30千瓦的光伏发电来计算，每年可增加每个村集体收入3.5万元;每户贫困户按政府投入5000元计算，每年每户可增收800元。贫困村、贫困户‘坐地生财’，稳定持续增收。”据介绍，永定区还有高头乡高东村和堂堡乡下村村、河坑，湖雷镇藩坑村等9个贫困村和210多个贫困户正在实施光伏扶贫发电项目。