环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福。省第九次党代会强调“坚持不懈治理环境污染”,要求加快能源结构调整,积极发展风能、太阳能、地热能等新能源。研究表明,过度使用传统化石能源,大规模长时期持续向空中排放大量的污染物,是导致空气污染的重要原因。世界自然基金会认为,雾霾大概有80%来自于化石能源的直接燃烧。目前,我省传统化石能源消费占能源消费总量比例较高,对生态环境造成了巨大负面影响。加快清洁能源发展,大幅降低传统化石能源特别是煤炭消费比例,是治理环境污染,建设美丽河北的必然途径。
我省具有大力发展清洁能源的优越条件和良好基础。全省太阳光照条件较好,风能资源丰富,各类生物质资源可能源化利用量达3500万吨以上,地热能资源量折合标煤238亿吨。我们应顺应清洁能源利用加速的态势,坚持“因地制宜、先易后难、有序推进”的原则,加快清洁能源开发利用步伐。
把推广普及天然气、太阳能和地热能作为加快清洁能源发展的重要切入点
天然气、太阳能利用和地热能综合应用,是目前技术相对成熟、适于普及推广的清洁能源。“十三五”期间,随着“西气东输”网络体系的完善和沿海港口LNG(液化天然气)接卸能力的提升,我省天然气供应将更加充足。同时,依托丰富的太阳能和地热能资源,我省探索形成了许多成功的开发利用经验和模式,如保定市获得“国家太阳能综合应用科技示范城市”称号,雄县创建了地热利用的“雄县模式”。未来一段时期,要把普及和推广天然气、太阳能和地热能,作为降低煤炭消费、实现能源结构战略转型的重要切入点。
一是继续推进“气化河北城市”工程建设,力争实现城镇居民生活燃气全覆盖;在气源有保障、经济可承受的前提下,稳步推进工业领域“煤改气”;合理布局燃气调峰电站,完善支线管网,打造全面覆盖、纵横贯通、环状闭合的输气管网系统。二是充分借鉴保定市区经验,大力实施太阳能入户工程,在县城以上城市推行新建高层建筑应用太阳能光热系统,扩大太阳能集热器在工业、民用和公共建筑上的应用。三是借鉴雄县经验,在有条件的地区探索建立地热供暖、制冷及温泉休闲度假等多元化开发利用模式,大幅度提高地热能的综合利用水平。
把大幅提高可再生能源电力比例作为加快清洁能源发展的着力点
可再生能源,主要包括风能、太阳能、潮汐能等。资料显示,可再生能源电力作为未来主力清洁能源,在一些发达国家和地区备受关注:欧盟新增发电装机中,风电已连续多年保持第一。我省作为电力消费大省,减少全省煤炭消费量,降低火电比例,提高可再生能源电力比例是重要途径。同时,随着京津冀区域大气污染防治力度不断加大,可再生能源电力取代传统火电的步伐将不断加快。我省要以张家口可再生能源示范区建设为契机,加快发展可再生能源电力。
一方面,全力推进张家口、承德千万千瓦级风电基地建设,稳妥推进沿海风电建设,鼓励秦皇岛、保定、衡水、沧州等地开展低风速风电开发建设,积极争取风电并网;另一方面,有序建设光伏发电领跑技术基地、奥运迎宾光伏廊道等一批大型光伏发电基地,支持在城乡居民住宅、城镇公共建筑、商业建筑及产业园区安装光伏发电系统,让可再生能源电力成为全省电力供应的重要支撑。
把开发利用抽水蓄能和生物质能作为清洁能源体系的重要补充
我省可开发利用的水能资源不多,但因一些地方具有河床比降变化大、坡陡流急的特点,具备一定的抽水蓄能开发条件。同时作为农业大省,我省生物质资源相对充足,但受现有技术水平、运输成本、季节气候等因素影响,对生物质能的开发利用非常有限。因此,应根据实际情况,因地制宜推动抽水蓄能和生物质能的开发和利用。
一方面,积极开发利用抽水蓄能,在有条件的地区发展小水电;另一方面,发展多元化生物质能利用方式,在黑龙港流域粮食主产区和北部张承林业发达地区,重点推进大型沼气工程建设和规模化生物天然气试点工程建设,加快各类生物质能资源市场化和规模化利用。此外,要把安全发展核电作为发展清洁能源的后备力量。从世界主要发达国家和地区能源发展趋势看,开发利用核能是解决能源供需矛盾的重要出路。我省要在安全稳妥的前提下,加快推进核能建设。
把完善体制机制作为加快清洁能源发展的重要保障
当前,清洁能源规模化发展面临着电网建设不同步、自身消纳能力不足、政策体系不衔接、市场机制不健全等一系列制约,归根到底,在于原有的能源开发利用体制机制,不能够适应清洁能源大规模发展的需要。加快清洁能源发展步伐,必须深化能源体制改革,推进政策创新。
一是紧紧抓住电力体制改革不断深入的重要机遇。当前,我国电力体制改革进入全面试点、有序推进的新阶段,要争取将全省或者冀北电网列入国家电力体制改革试点,加快推进以电价改革为核心的能源供给侧改革,逐步放开输配电市场,为提高可再生能源电力比例创造体制条件。二是强化政策支撑。利用好国家政策,争取更多支持;从全省实际出发,研究制定项目用地、税收等方面优惠政策,探索扩大可再生能源应用的激励政策;完善可再生能源项目建设投融资机制,吸引金融机构、民营资本、风险投资等采用PPP等模式,参与可再生能源开发利用。(王素平)
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