中石油动刀改革：内部精兵简政 油气管网首向民企开放

中石油一方面开始精兵简政，一方面就旗下管网改革痛下狠手。

12月13日，据中石油旗下官媒《中国石油报》报道称，中石油总部机关改革确定机关人员编制和处室总量同步压减20%，在明年3月完成。在先期调整对外合作部的基础上，再压减机关部门1个，撤销专业分公司1个。

除了精兵简政外，中石油对旗下管网的改革也开始推进，近日，中石油油气管道首次向民企开放，西气东输管道将向广汇能源江苏启东LNG分销转运站实行第三方开放。此举被业内认为是中石油管网改革迈出了实质性的一步。

内部精兵简政

对于处在寒冬期的中石油来说，现在正是进行内部改革的时机。

12月14日，一份名为“立足岗位创新创效，共度石油行业寒冬的倡议书”在三桶油内部流传，这份倡议书称，2014年6月以来，国际原油价格呈断崖式下跌，石油行业步入“寒冬期”，在全行业“战寒冬、求生存、谋发展”中，倡议全国石油石化系统职工与企业同呼吸、共命运，共御“寒冬”。

“现在三桶油效益确实很惨淡，石油行业名副其实地进入了寒冬，减人减部门也正常。”一位已经从三桶油离职的人士告诉《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者。

事实上，即便是曾经全中国最赚钱的公司中石油，在经历了两年多的油气低迷后，也在精兵简政。

据记者从中石油了解，中石油本次总部改革，在先期调整对外合作部的基础上，再压减机关部门1个，撤销专业分公司1个，机关人员编制和处室总量同步压减20%，也就是说减人和减机构同时进行。

据中石油消息，此次改革将“减人、减事、减机构”，同步推进三项制度改革，实行全员竞争上岗，优化人员结构、激发机关活力、提高总部员工履职能力和素质。

在职能优化方面，主要是减少部门职责交叉和分散，整合分散在不同部门相同和相近的职责，对条块分割、运行不畅的部分职能进行调整。

值得一提的是，12月6日，中石油董事长、全面深化改革领导小组组长王宜林主持召开全面深化改革领导小组第十四次会议。会议审议并原则通过《第四批拟调整和下放管理审批权限事项》、《关于进一步深化人事劳动分配制度改革的指导意见》和《深化矿区业务改革实施方案》。会议强调，要减少员工总量、激活用工机制、加强绩效考核和薪酬分配激励约束、激发企业和员工队伍活力。记者同时获悉，总部机关压减20%后，部分人员将充实调配到部分专业公司有缺口的业务岗位上。

“适度整合部门、专业分公司机构设置，压减机关部门和人员规模，充实专业公司力量，做实专业子公司，优化专业公司管控方式，规范专业公司职能配置，明晰机关职能部门和专业公司的职能分工、业务边界和权限划分。”12月9日，中石油党组副书记、副总经理徐文荣在中石油召开的总部机关职能优化与机构改革实施动员会上表示。

根据整体的进度安排，拟在12月底前完成部门整合及职能调整，明年1月中旬前完成部门编制和处室核定，同步开展“五定”工作，配套完善相关制度，明年2月底前完成岗位竞聘和人员安排，3月份各项工作要全部运行到位。

油气管网首向民企开放

除了对集团臃肿的机构做了大刀阔斧的精简，中石油还忍痛开放了自己一直牢牢攥在手心里的油气管网。

12月7日上午，中石油西气东输管道公司与广汇能源签署框架协议，中石油西气东输管道将向广汇能源江苏启东LNG分销转运站实行第三方开放。根据协议，双方合作方式为西气东输管道公司从广汇能源收取代相应代输费，而启东LNG转运站的具体市场销售工作仍由广汇能源落实。目前双方协议为框架协议，中石油西气东输管道公司如何收取代输费，开放给广汇能源多少气量等问题，还需要双方进一步谈判。

据了解，广汇能源江苏启东LNG分销转运站是2014年新疆广汇集团投资建设的，其项目计划总投资53亿元，建设包括LNG、煤炭、液体化工品在内的综合物流基地。这个项目一期设计能力为每年60万吨，包括1个LNG接卸码头，2个5万方的LNG储罐，主要为LNG存储与转运；2018年计划建设接收能力为180万吨，未来能力将扩建到300万吨/年。

事实上，早在11月25日，中石油就对天然气销售管理体制改革进行动员部署，此次改革对天然气销售业务实行“天然气销售分公司—区域天然气销售分公司”两级管理架构。

金元证券投资顾问袁强指出，中石油作为我国天然气领域的“领军者”以及天然气改革的主要角色，确实已经开始动真格，天然气市场的改革也正在迎来曙光，此次中石油放下身段，首次与民企合作，在油气管道业务进行市场化操作。其中广汇能源的江苏启东LNG分销转运站与中石油西气东输管道合作，借以降低运输成本，中石油也提高了油气管道的利用率。而未来，在这种双方合作共赢的局势下，将会有越来越多的民营企业与中石化、中石油签订天然气转运协议，天然气产业市场化改革已经提速。

12月10日，国家能源局石油天然气司、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所、国土资源部油气战略研究中心联合发布《中国天然气发展报告》（以下简称《报告》），《报告》称，我国已初步形成多品种、多渠道、多元化供应和“西气东输、北气南下、海气登陆、就近供应”的供气格局，天然气消费市场遍及内地31个省市自治区。同时，天然气市场化改革有序推进，试点改革探索取得阶段性突破。

对于中石油的天然气业务，袁强认为，中石油天然气与管道业务的利润最近两年已超过了炼油和化工业务，如果“十三五”末我国天然气能够占到中国一次能源的比重达到10%或者15%以上，将会给中石油天然气业务带来1倍到2倍的一个增量。