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2017年是我国实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，能源领域深受影响。风电、光伏成为国家能源结构转型的主力之一，对优化能源结构、推进节能减排、实现经济可持续发展具有重要意义。
与2016年两会期间新能源领域的代表委员们更多关注“规模”、“补贴”等行业自身发展问题不同的是，今年两会，来自新能源企业的代表委员们在“适应经济新常态”、“供给侧改革”、“一带一路”、“产业发展与机制如何协调”的探索中逐渐理清了行业发展思路。
“2016年，我国风电发电量达2410亿千瓦时，占全部发电量的4%。光伏发电量是662亿千瓦时，占全年总发电量的1%。风电和太阳能发电量合计刚刚超过3000亿千瓦时。这意味着风电和太阳能的发电量到2020年要实现翻番。”全国人大代表、金风董事长武钢在告诉《中国能源报》记者，在经济进入新常态的背景下，他对政府坚定支持新能源发展依然充满了信心。
“中国经济面临的机遇远多于挑战，我们对中国经济的发展前景信心十足。”全国政协委员、协鑫集团董事长朱共山说，尽管当前中国经济面临一定的下行压力，但我国有着巨大的内需潜力，特别是十几亿人口的消费需求、城镇化进程、绿色消费等都将带来一系列的内生增长动力，成为中国经济持续增长的动力之源。
与此同时，“一带一路”作为中国新一轮对外开放的大战略，为新能源产业发展增添了无穷动力，也为新能源企业加快“走出去”“引进来”创造了历史性机遇。
“中国光伏制造业领先世界，其中第一梯队的光伏企业，已经覆盖全球七、八十个国家，‘走出去’同样符合企业国际化布局，有利于企业全球化发展。”全国人大代表、河北晶龙集团董事长靳葆芳在接受记者采访时表示。
“作为承接‘一带一路’能源、电力枢纽的调度中心，新疆是实现洲际电网互联互通的最佳基地，在将大型可再生能源基地的低成本电力输送到发电成本较高地区的同时，也能促进各国能源资源开发利用和区域间经济合作。”武钢说。
记者在采访中还注意到，在今年两会期间，更多的新能源企业希望承担起社会责任。全国人大代表、晶科能源CEO陈康平与多位新能源行业代表不约而同提出了扩大光伏扶贫规模的议案。
陈康平指出，作为国务院扶贫办2015年确定实施的“十大精准扶贫工程”之一，光伏扶贫主要是指在住房屋顶和农业大棚上铺设太阳能电池板，农民通过“自发自用、多余上网”的方式实现增收，脱离贫困。光伏发电清洁环保、技术可靠、收益稳定，既适合建设户用和村级小电站，也适合建设较大规模的集中式电站；因地制宜开展光伏扶贫，既符合精准扶贫、精准脱贫战略，又有利于扩大光伏发电市场，有利于促进贫困人口稳收、增收。
靳保芳也认为应进一步加大对光伏扶贫的支持力度，建立投入保障机制。为此他建议，扶贫资金和有关涉农资金向光伏扶贫领域倾斜，设立光伏扶贫专项基金，或由金融部门出台专项政策。也可以采用“政府＋社会资本”的运营模式，利用资源置换等方式，调动企业参与光伏扶贫的积极性。
此外，新能源产业发展与机制协调问题也是今年两会的热点，在光伏市场开拓中遇到的一些共性问题也困扰光伏行业的发展。全国政协委员、汉能董事长李河君提出，我国弃风弃光现象依然突出，清洁能源消纳也不尽合理。虽然“十三五”规划确立了清洁能源优先发展的原则，但我国目前电力消纳以省内消纳为主，只有省内电力不足时，才考虑调用外省电力，加上行业保护主义，西部风、光资源富集地区的电力无法合理消纳。
两会期间，最为引人注意的是，由朱共山发起，获得科技29组31位全国政协委员的联名支持，提交了关于理顺光伏项目用地管理等相关建议。“作为理想的清洁能源，近年来光伏发电发展迅速，但光伏发电项目用地成为制约光伏发电项目推进的主要障碍，需要包括土地管理等相关部门完善用地审批管理方面的政策，更好的促进光伏产业的健康发展。”朱共山说。（文丨钟银燕）
