解析发展实体经济的“荆门现象”（下、多管齐下营造“大气场” ）

　　在湖北荆门，有一种发展实体经济的“大气场”。省委书记蒋超良、省长王晓东相继为这种全市上下想干事、敢干事、会干事、快干事、干成事的“大气场”点赞。荆门市委、市政府将这股精气神总结为“抢拼严实”，在招商引资和振兴实体经济发展上表现得尤为突出。

　　“十个区别开来”厘清政商关系

　　发展实体经济，投资是引领，产业是基础，工业是实力。招商引资工作，别无选择地成为荆门市“一号工程”。

　　“在全面从严治党的大背景下，在一些地方认为招商引资很难，大家都在等待观望的时候，如果我们敢于担当、主动出击，那么这就是荆门实现弯道超越、换道超越的绝佳机遇。”荆门市委书记别必雄反复强调。

　　随即，荆门开展“十破十立”解放思想大讨论，不能以新常态作为降低发展速度、降低发展标准的借口，要“抢拼严实”快作为成为了广大干部的共识。

　　然而，新的顾虑随之而来。“谁也无法保证招来的项目个个都能成功，万一招来的项目有失误，追起责来怎么办？”“与客商打交道，必然要投入感情，与客商走近了，别人会不会猜疑我与客商有利益勾连？”

　　市委深刻洞悉招商干部的担忧，在全省率先出台“十个区别开来”，市纪委紧接着出台实施细则，为招商干部撑腰壮胆，鼓励他们敢担当、能担当——

　　把结合实际创造性地贯彻执行重大决策部署与故意打折扣、做选择、搞变通区别开来；把锐意进取、敢闯敢试与盲目蛮干、乱作为区别开来；把由于缺乏经验造成的失误与不负责任、失职渎职区别开来；把受客观因素影响而造成的工作失误与因不作为而导致的责任事故区别开来；把招商引资、争取项目的正当开支与违规消费、铺张浪费区别开来；把服务项目建设、支持企业发展与和老板勾肩搭背、搞利益输送区别开来……

　　似一缕春风，“十个区别开来”吹散了招商干部的顾虑之霾，厘清了“亲”“清”政商关系的鲜明特征，释放出无穷活力。1000多名干部奔向招商引资这个赛马场，比智慧、比能力、比担当。

　　市招商局副局长王渊等一批一线招商干部感慨良多：正是有了“十个区别开来”，招商干部才有了不怕遭议论、不怕背骂名、不怕坐冷板凳、不怕失误的底气和胆量。

　　齐心聚力招大商

　　扑下身子是最好的表率，作出榜样是无声的动员。

　　今年正月初九，别必雄上午在荆门开完会从武汉飞到温州拜访客商，晚上8点赶到永康洽谈项目，翌日凌晨1点半到达杭州，6点半起床，9点飞往深圳，与客商洽谈完项目后，又马不停蹄地飞往北京，次日8点拜访第一家企业，10点拜访第二家企业，下午3点多飞到武汉，带着若干项目即将签约的喜悦赶回荆门。

　　别必雄前脚回荆门，市长张依涛立马出发，前往湖南、福建，与湖南长丰猎豹、福建麒麟集团、厦门弘信工场、福耀集团等企业，就有关合作事项与企业负责人进行洽谈。

　　市委、市政府主要负责人带头抓招商，对重要招商信息随时听取汇报，对重大项目对接和洽谈“凡请必到”，对招商中的具体问题“有求必应”。去年以来，市委、市政府主要负责人先后北上南下50余次，接洽客商300余批次。市级负责人每月至少外出招商一次，每人每年引进1个投资超5亿元的产业项目；县市区党政“一把手”每月轮流外出招商，每年引进2个投资过10亿元的产业项目，4个投资过5亿元的产业项目，10个投资过亿元的产业项目。

　　“打破常规的抢，不留后路的拼！近乎苛刻的严，踏石留印的实！”副市长胡小国对“抢拼严实”有着自己的诠释。

　　招商引资好比汪洋大海，招商干部恰似楫舟渔樵。狂涛拍岸，大浪淘沙，“蚂蟥精神”“亮剑精神”“人梯精神”“拼命三郎精神”就像一艘艘不屈的舢板，顽强地搏击在辽阔的海洋。

　　时任招商局局长周俊杰从朋友处得悉长丰猎豹即将扩产的信息后，带领副局长王渊十多次赶赴湖南长丰集团，像蚂蟥一样紧盯不放，配合市领导，历经艰难曲折，圆了荆门人的“汽车梦”。

　　市农机局因原任局长违法违纪被追究责任而耽误了招商引资工作，2015年坐上了“零效果席”。新任局长李士丁知耻而后勇，敢于亮剑，2016年招来投资5亿元的四川恒德秸秆综合利用项目。

　　招商引资工作是检验、识别干部能力的赛马场，最优秀的干部要从招商引资一线来。

　　荆门市委牢牢把握用人导向，在2016年底和2017年初的市县换届选举中，将在招商引资一线打拼并取得优异成绩的干部提拔或重用，其中直接参与招商工作的230多名后备干部，有20多人被提拔为县级领导干部，10多人被重用到县市区领导班子。

　　机制创新抓实项目落地

　　招来的项目质量高不高，签约后能不能快速落地，同样考验着一个地方的辨识能力和营商环境。顶层设计进一步把工作抓紧、抓细，落小、落实，探索出招商引资的“荆门经验”。

　　市县两级建立招商引资信息研判和项目评估机制，严把产业政策关、安评关、环评关，有的放矢，减少失误。

　　全市分县市区规划建设了20个特色产业集聚区，一园一主业，错位发展，差异化竞争。

　　成立行政审批局，集中审批权限，建立起企业与行政部门的隔离带，并将审批事项一减再减，审批时限一压再压；建立起企业与中介机构的隔离带，所有中介费用由政府购买服务。

　　建立预红线制度，项目可以边谈边在预红线内做规划设计，大大缩短了企业的建设周期。

　　建立项目三级包联制度，一个重大项目由一名市级领导包联，一个专班服务，一个秘书驻点，帮企业全程代办相关事务。

　　招商引资成果和项目建设进展一月一通报，一季一晾晒，一季一拉练。拉练会上论“资”排位，设完成席、合同席、意向席、零效果席，对号入座。每次拉练“四看四不看”：看新项目，不看上季已开工项目；看产业项目，不看基础设施项目；看园区内产业链上项目，不看非产业链项目；看1亿元以上项目，不看小项目。每到一个项目现场，数脚手架、数塔吊，让“玄机”、水分无处可藏。

　　贴心的服务，换来了发展的速度。长丰猎豹汽车项目从正式洽谈到签约、选址，仅用了36天；完成133户的拆迁工作，仅用了45天；18个月建成投产，汽车行业即将迎来“荆门造”。这是“长丰速度”，更是“荆门速度”。

　　正是有了这股“抢拼严实”的精气神，荆门“无中生有”相继实现了“通用航空梦”和“汽车梦”。在京山县一年间成就一座智能装备；在沙洋县一年间造出一座重装产业城；在钟祥市一年间崛起一座数控机床产业城；在柴湖新区一年间建起一座光电子信息产业城。

　　现在的荆门，已经初步形成“四基地三城”：全国新型能源化工基地，全国生态农产品加工产业基地，全国新能源汽车产业化基地，全国绿色建筑和装配式建筑产业化基地；通用航空新城，健康产业城，循环经济示范城。（记者 魏昊星 ■柳洁 杜大权）