国家能源局打击“路条” 减少光伏项目前置条件

　　日前，国家能源局下发了《关于深化能源行业投融资体制改革的实施意见》（以下简称《意见》），提出将通过充分激发社会资本参与能源投资的动力和活力、发挥好能源行业政府投资的引导和带动作用、畅通能源投资项目融资渠道、提升综合服务管理水平、确保改革任务落实到位五个方面，进一步发挥能源投融资对稳增长、调结构、惠民生，推进供给侧结构性改革的重要作用。

　　在厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强看来，这一政策的出台意义重大，“能源行业属于资本密集型行业，而且技术门槛较高，民营企业实力不强，入行的风险较大。此外，行业资源大多掌握在国有企业手中，融资比较难。那么，政府就需要改革，为民营企业和国有企业创造公平竞争的平台”。

　　减少项目前置条件打击“路条”

　　根据国家统计局数据，今年以来，我国能源领域投资出现增速放缓的趋势。今年一季度，采矿业投资增速同比下降7.1%，电力、热力领域投资增速同比下降1.7%。而相较之下，今年一季度我国固定资产投资总体增长9.2%。

　　或许正是为了扭转这一趋势，《意见》的第一部分就着重表达了要“充分激发社会资本参与能源投资的动力和活力”。

　　根据《意见》，管理层将通过确立能源企业投资主体地位、实行能源投资项目管理负面清单制度、建立能源投资项目管理权力清单制度、建立能源投资项目管理责任清单制度、规范能源投资项目备案管理制度、优化能源投资项目核准流程、精简能源投资项目核准前置许可、创新能源投资项目业主确定方式、加强能源企业投资行为事中事后监管等手段，激发社会资本参与能源投资的动力和活力。