能源和金融是经济发展中的两大核心问题。金融渗透到经济生活的各个领域,能源则是经济运行的基本动力。那么,何为能源金融呢?顾名思义,能源金融是通过能源资源与金融资源的整合,从而不断在各种维度促成能源产业资本与金融资本的有效整合,促进能源产业与金融业良性互动、协调发展的一系列金融活动。
在当前,能源金融一体化逐步成为全球经济的普遍现象,能源发展的资金需求也带来了能源金融的发展良机。能源市场与金融市场的相互融合,使得“能源-金融”生态成为深刻影响能源市场走向的关键变量。
而无论在何时,能源产业和金融产业的协调发展都需要良好的能源金融政策支撑,这主要包含以下几个层面的内容。
一是金融政策及生态。该层面强调金融产业的主动性。金融支持能源产业发展是能源金融体系的重要内容,实践中需要相关金融政策的配套。如“介质层面”的能源金融产品设计与实施、政策性能源金融机构的运行等,均需要金融政策的支持。这些金融政策与一般意义上的金融政策的区别在于其具有明显的能源产业指向性。因此,相关金融机构及具有能源产业指向性的金融政策,构成了“能源金融生态”的重要组成部分,也是能源金融政策研究的重点。
二是能源政策及战略。该层面强调能源产业的主动性。能源金融体系中金融政策的实施目的是为能源产业的发展提供服务,并在这个过程中使金融产业取得收益。 前文我们分别总结了各个省份有关于售电最新的政策信息,其中广东、安徽、广西、贵州、湖南、山东、云南政策出的比较频繁,说明了这些市场是现在能源金融发展的新行者,后面也会持续不断地进步,带动其他省份共同前进。
能源产业的发展战略在一定程度上引导着能源金融体系中金融政策的方向。例如,假定能源产业战略核心定位为能源企业技术升级以及新能源开发层面,则能源金融体系中的金融政策设计更多地偏向于为能源企业技术升级服务和为新能源的开发提供资金、咨询服务等方面的内容。而另一方面,能源战略需要通过一系列能源政策来落实。这其中就包含能源金融体系中的能源政策,这些能源政策与一般意义上的能源政策的区别在于,其具有明显的金融依赖性,同时引导金融政策的方向。基于此,能源企业与具有金融依赖性和引导性的能源政策群,构成了“能源金融生态”的重要组成部分,也是能源金融政策研究的重要构成。
三是其它相关政策。该层面强调政府的参与协调性。主要表现在:(1)货币政策、财政政策等的协调配合。从实践来看,国家通过货币、财政政策等应对能源价格变动对经济的冲击即体现了该层面;同时也反映出能源与金融的产业关联性以及相关能源财税政策在发展清洁能源和可再生能源等方面的重要作用;(2)与能源金融风险控制有关的信贷政策、产业政策、能源财税政策;(3)金融支持能源产业路径中的“金融参与性”层面所涉及到的创投资本的优惠政策、与政府合作投资政策等。
因此能源产业的发展战略在一定程度上引导着能源金融体系中金融政策的方向。
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