专家建言中国推行“天然气人民币”

　　为维护能源安全和金融安全，中国在试图利用其在亚洲天然气消费方面的独特性，建立立足于亚洲区域的天然气交易中心。

　　6月26日，中国社科院研究生院国际能源安全研究中心与社会科学文献出版社共同发布了《世界能源蓝皮书：世界能源发展报告（2017）》报告，对中国能源安全问题提出了新的战略构想。

　　“日渐上升且规模巨大的天然气消费量，使得中国建立全球性天然气交易中心的设想变得必要，同时也具备了现实的可能。”中国社科院研究生院院长、国际能源安全研究中心主任黄晓勇在报告中称，未来20年内，以中国为代表的亚洲市场在全球天然气需求市场中的比重将会从目前的32%上升至50%，这使得中国的谈判能力显著增强，愈发重视天然气价格的稳定以及进口价格。

　　报告显示，2000-2015年，中国的天然气消费平均增速达到42.4%，居全球第一。2015年，中国的天然气消费量1973亿立方米，占全球5.7%。

　　“相比于石油，中美在天然气领域的规则竞争刚刚开始。”黄晓勇表示，目前全球能源正从石油向天然气转型，美国由于在石油时代确立了“石油美元”的政治经济金融体制，从而攫取了大量的利益。在此基础上，他提出建立“天然气人民币”体系，维护国内金融安全和能源安全。

　　“天然气人民币”就是利用天然气交易进一步推进人民币国际化。报告指出，天然气交易和人民币国际化是一个互惠互利的过程。

　　首先，未来天然气贸易额有望超越石油，成为全球最主要的大宗商品之一，而且是一种可以标准化的产品，从而拓展人民币在全球贸易结算中的使用空间，助推人民币国际化。

　　其次，人民币国际化后，国内将拥有一种世界货币的发行和调节权，不仅促进中国边境贸易的发展，还使得政府、企业等可以获得更低的人民币融资成本。这些成果最终将进一步提升中国乃至东北亚地区天然气的定价话语权。

　　目前东北亚地区是亚洲主要的油气进口地区，其遵循的天然气贸易基准价格来自于日本推行的与石油挂钩的JCC定价机制。

　　报告数据显示，2013年的基准价格相当于约等于德英天然气进口价格的1.5倍，以及美国亨利天然气中心（Henry Hub）价格的6倍。“亚洲溢价严重影响了东北亚地区的经济利益，已经无法反映全球和亚太地区天然气的供需格局。”黄晓勇表示。

　　报告预测，中国有可能利用特殊的地缘优势掌握先机，利用亚洲在天然气消费方面的独特性，以及与天然气生产国良好的政治关系，创建区域性的、以人民币为结算和计价货币的天然气交易机制。

　　这个区域很可能定在了亚洲。“中国不具备和美国同样强大的军事实力，没有强制约束力推动天然气贸易使用人民币进行交易。”报告指出，中国很可能选择立足于亚洲区域，推动天然气人民币的路线图的规划。

　　此外，从国际政治关系上来看，由于中国与俄罗斯、中亚地区以及伊朗保持着良好关系，优势大于当年的日本与德国。日本因参与对俄罗斯和伊朗的经济制裁，制约了其发挥天然气需求方的定价作用。

　　2017年3月，沙特国王萨勒曼访华，双方表示要推动中国与沙特阿拉伯的全面战略伙伴关系不断取得新成果，继续打造能源领域一体化合作格局。据新华社报道，沙特驻华大使表示，双方在基础设施和金融领域加强合作有利于深化彼此合作。

　　除国际影响外，报告指出，推进天然气人民币战略同时有利于国内天然气改革和能源结构优化。目前国内天然气行业的改革相对滞后，导致了天然气开发的积极性不高、规模不足，国内销售价和进口价倒挂等也抑制了企业进口的积极性。

　　据IEA（国际能源署）报告预测，天然气在全球能源中的占比将从目前的21%上升至2040年的24%。中国将在2035年超过欧洲成为仅次于美国的能源消费者，消费量达到5470亿立方米，与中东一起成为未来25年增量最多的两个消费群体，其中进口量达到1760亿立方米，占总量的1/3以上。

　　6月22日，国家发改委发布了《关于加强配气价格监管的指导意见》，对天然气下游配气环节进行了明确规范。

　　去年发改委颁布相关文件对天然气中游管输进行改革。卓创天然气分析师冯海诚表示，该文件的颁布，意味着国内天然气产业链从跨省长输管道，到省级管网系统，再到城市燃气配气管网等建立起相对比较完善的价格监管机制，形成市场化改革的基本监管框架。

　　“从全球趋势上来讲，煤炭市场的黄金时期已经结束。”黄晓勇表示，由于可再生能源和节能技术的迅速发展，煤炭在发电以及各个领域的需求都会继续下降，尤其是在发电业的比重，预计将由2015年的40%左右降至2035年的30%左右。

　　报告指出，目前煤炭的处境较为矛盾。一方面，多数发达国家已经大幅降低了煤炭的使用量；另一方面，由于开采成本较低且分布广泛，大量发展中国家仍然对煤炭有较高的需求，世界煤炭市场重心向亚洲等发展中经济体和新兴市场国家的继续转移。

　　据BP（英国石油公司）预测，全球煤炭需求增长率将从过去20年的2.7%降至0.2%左右，并在2025年前后达到峰值。

　　“减速的关键原因在于中国，目前国内的煤炭产量和需求量大约占了全球的一半左右。”黄晓勇在报告中指出。（邓雅蔓）