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技术、回报率、开发模式等难题是政策和资本对页岩气开发之路迟疑徘徊的“拦路石”。
2012年，页岩气第二次招标引起国内众资本追逐，“两桶油”开始重视页岩气开发。此后，页岩气招标“冻结”。然而，就在这个时期，“两桶油”在页岩气产量上竞速，不断刷新产量规模，我国成为北美之外首个实现页岩气商业开发的国家。
经过2011~2013年的高涨期、2014年之后的低潮期，随着今年7月贵州正安页岩气区块拍卖，国内页岩气开发能否开始新一轮的竞速，值得期待。
页岩气从热潮到寒冬
在2011~2013年的高涨期，国土资源部先后举办了两次页岩气招标。其中，第二次招标引入民资后，引起了资本市场的强烈关注。不过，2013年众人期盼的第三次招标却迟迟没有推出。
2014年，页岩气开发进入低潮期。2014年、2015年，在两轮21个页岩气区块探矿权开发上，多数企业并没有进入实际性的勘探阶段。
2014年，国家能源局相关负责人在全国“十三五”能源规划工作会议上表示，到2020年，页岩气和煤层气产量均达到300亿立方米。这一数据比2012年国家能源局在页岩气“十二五”规划中提及的页岩气产量展望，已经减半。300亿立方米的信息透露出，政策层对页岩气的产量预期在迅速下降。
作为资本密集型产业，以中国石化涪陵页岩气田为例，中国石化2016年年报显示，该项目资金的50%来源于自有资金，其余主要来源于银行贷款。截至2016年年底，累计完成投资293亿元。
国土资源部第三次页岩气区块招标迟迟未推出，似乎也在探索有效的页岩气开发模式。从2014年起，国土资源部开始对部分重点地区进行勘查。2016年贵州正安县安页1井获得验收，该区块将在今年8月份拍卖。2017年6月，湖北宜昌鄂宜页1井页岩气也获得验收。先“养熟”后拍卖，似乎会成为新的开发模式。
目前，我国最优质页岩气田主要掌握在“两桶油”手中。针对贵州正安此次页岩气拍卖，中国石油是否会参与，中国石油相关负责人向《每日经济新闻》记者表示，该问题涉及计划规划的事，不方便对外透露。
“两桶油”能否热情重燃？
在页岩气市场热潮中，中国石油和中国石化在页岩气项目上曾对标竞逐，而在资源出让闸门打开后，“两桶油”能否重启当年的热情备受关注。
根据中国石化和中国石油年报显示，两桶油均从2009年开始提出介入页岩气开发，不过直到2012年才开始正式实施。两者开始所走的路线并不相同——中国石化专一开发涪陵页岩气区块，中国石油则选择先参股海外页岩气公司，后来再开发国内区块。
事实上，中国石油此前的主要精力在常规油气和致密气上，因为中国石油掌握丰富的资源，地方的常规气资源大都是中国石油的。在技术难度大、经济和时间成本高的页岩气开发项目上，一开始，中国石油并没有向中国石化一样卖力。
中国石油2012年参股加拿大等国外的页岩气区块。2013年底，中国石油启动国内首个央地合作页岩气公司，开发长宁区块。根据新华社报道，截至2016年年底，中国石油在长宁—威远、昭通两个国家级页岩气示范区已建成配套产能30亿立方米，2016年产量超过28亿立方米。预计到2020年，川南页岩气年产量达到100亿立方米。
中国石化早在2013年就制定了涪陵页岩气田100亿立方米产能建设总体目标。2014年，涪陵页岩气田提前投入商业运行并建成20亿立方米/年产能，使中国成为北美之外首个实现页岩气商业开发的国家。
2017年3月，中国石化宣布涪陵页岩气田累计供气突破100亿立方米，并预计在2017年将建成100亿立方米年产能。
