国土部首次拍卖页岩气探矿权

7月6日，国土资源部网站发布了《贵州省正安页岩气勘查区块探矿权拍卖公告》，委托贵州省人民政府组织实施，由贵州春秋拍卖有限责任公司对贵州省正安页岩气勘查区块探矿权进行拍卖。专家表示，这是自今年《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》公布后，国家首次发布关于页岩气区块探矿权的拍卖文件，意义重大。

《公告》中明确规定了“三年落实储量、实现规模开发”的目标，以及一系列退出机制。

本次拍卖探矿权首次设立期限为3年，从勘查许可证有效期开始之日起算。买受人在3年内完成勘查实施方案设计的工作量，达到“三年落实储量、实现规模开发”目标，可以申请延续。

3年到期后，完成勘查实施方案设计的全部工作量，可按原面积延续；完成勘查实施方案设计的工作量30%～100%的，按未完成比例退出相应面积后延续；完成勘查实施方案设计的工作量不足30%的，买受人应退出全部区块面积，依法注销勘查许可证。探矿权每次延续时间为2年，延续时需提交新的勘查实施方案；延续期间，最低勘查投入每年每平方千米不低于5万元。

此外，国土资源部规定了参与企业的资格要求，竞买主体必须参与过页岩气勘查开发工作或与从事页岩气勘查开发单位合作。

竞买主体人需是在中华人民共和国境内 （不含港澳台）注册、最终绝对控股股东或最终实际控制人为境内主体、净资产人民币3亿元以上的内资公司。

据了解，贵州省含气页岩层系厚度大、分布范围广，具有形成大规模页岩气资源的基本地质基础。《公告》显示，拍卖探矿权名称为贵州省正安页岩气勘查区块探矿权，面积695.11平方千米，页岩厚度20～25米，埋藏深度1500～3500米。

我国各省国土资源管理部门下发的气体矿产勘查乙级资质证书仍主要集中在国有资本手中。从整个页岩气行业看，民营企业所占份额较低。业内人士表示，此次民营资本的进入可能性会增大。

但是，与常规天然气相比，页岩气的开发成本较高。据业内人士估算，如果前3年按照规定完成100%的工作量，后续每年的整体投入均不得低于3295.55万元，对企业的资金实力要求颇高。目前中国页岩气的开采成本高于美国，而页岩气开发周期又比较长，一般至少需要5～8年时间，开发风险较高。