分布式能源多地开花 未来发展扶持多

2016年，国家出台了《天然气管道运输价格管理办法(试行)》和《天然气管道运输定价成本监审办法(试行)》，建立起中游管道运输价格监管规则。不过，我国对下游城镇燃气配送环节的价格监管相对滞后。

6月20日，国家发展和改革委员会印发了《关于加强配气价格监管的指导意见》(以下简称《指导意见》)，指导各地进一步加强城镇燃气配气价格监管，此次《指导意见》的出台，正是为了指导地方更加规范、科学地监管配气价格，并为进一步推进天然气各环节价格改革创造条件。

根据《指导意见》，城镇燃气配气价格按照"准许成本加合理收益"的原则制定，其中准许成本核定原则上根据政府制定价格成本监审办法等有关规定执行;准许收益按有效资产乘以准许收益率计算确定，准许收益率原则上不超过7%。

《指导意见》要求燃气企业主动公开价格、成本等相关信息，便于不同企业成本对标，毛利率相对较高的接驳收入没有被纳入收益率，这也将促使各燃气企业主动分离并公开各环节收益，使整个燃气产业链更规范更透明。国家发展改革委已经要求，省级价格主管部门要按照指导意见要求，结合当地实际，抓紧建立健全监管长效机制，制定配气价格管理和定价成本监审规则，并于明年6月底出台。

投资收益率是影响配气价格水平的关键指标之一，也是各方关注的焦点。根据《指导意见》，配气的准许收益按照有效资产乘以准许收益率计算确定。准许收益率为税后全投资收益率，按不超过7%确定。值得注意的是，7%是收益率上限，各地可以根据当地天然气市场发育程度、承受能力等实际情况，在不超过上限范围内的确定具体收益率水平。

随着各地落实《指导意见》，出台监管规则，加强成本建设，目前少数城市过高的配气价格近期将会有所降低。不过，居民用气价格短期内不会受影响。从中远期看，随着一系列措施的政策效果逐步显现，天然气产业链各环节收益更趋合理，将有效促进天然气行业持续健康有序发展。

近日，从潼南区发展改革委获悉，继万利来7MW分布式能源站项目获批之后，重庆骐福能源有限公司34MW天然气分布式能源项目于近日再次获得市发展改革委核准批复。

该项目总投资约2.23亿元，拟新建2×14MW燃气轮发电机组，1×6MW抽凝式汽轮机发电机组，建成后年发电量预计可达到2.72亿千瓦时，既可满足企业自身冷、热、电三联产能源需求，实现能源梯级利用，又可提高能源使用效率，降低企业生产成本，对潼南天然气能源综合开发利用具有积极的示范和推动作用。

同时，中机国能智慧能源有限公司与南昌经开区签约，中机国能江西区域总部将落户南昌经开区。据悉，中机国能将投资10亿元在南昌经开区兴建分布式能源站点，这也将是江西首个天然气分布式能源站，项目的建成将为周边企业集中供热、供冷、供电，有助于企业的减负和节能减排，从而淘汰落后产能。

7月初，十三部委联合公布《加快推进天然气发展的意见》，其中在促进天然气发电行业发展板块，对分布式能源的发展特别提出，鼓励在大中城市及新兴产业区发展分布式能源，在具有冷、热、电需求的开发区、工业聚集区、产业园区、商业中心，全国一类、二类机场、交通枢纽以及数据存储中心和医院推广建设分布式能源发展项目。在管网未覆盖区域开发以LNG为气源的分布式能源应用试点。

根据天然气未来的消费量和消费占比的计划，未来将会有更多的分布式能源项目申请和批复，天然气除了在新兴煤改气的需求增长外，分布式能源也将成为新的增长点。但是分布式能源现在来看仍是“小荷才露尖尖角”，对市场的影响力较为有限。但是通过国际上发达国家的发展过程来看，天然气发电未来的需求量是巨大的，而且我国对环保的要求越来越高，人们对生存环境的要求日益严苛，气电的发展速度将是迅猛的。