风电供暖政策要点梳理

风电供暖是解决北方地区风电消纳的途径，也是环保、减排的需要。从2011年大唐吉林白城风电供暖示范项目以来，国家出台了一系列的相关政策，本文对这些政策进行了梳理，介绍如下：

一、风电供暖政策一览表

二、两个重要的征求意见

1、今年4月国家能源局发布了《关于促进可再生能源供热的意见》，关于风电供暖的主要内容如下:

到2020年，全国可再生能源取暖面积达到35亿平方米左右，比2015年增加约28亿平方米，可再生能源供热总计约1.5亿吨标准煤。在京津冀及周边地区，可再生能源供暖面积达到10亿平方米，长三角地区可再生能源供暖(制冷)面积达到5亿平方米。

建立促进风电等可再生能源电力取暖电价机制，参与供暖的风电项目预设一定比例发电量用于供暖，电网企业降低参与供暖风电企业项目的低谷段输配电价，使风电供暖的热力价格达到与燃煤供热基本相当的水平。

对可再生能源供暖项目建设用地，按照社会公益事业划拨使用。在税收方面，参照公共基础设施项目和居民供热企业享受相关的税收优惠政策

2、今年2月河北省发改委发布了《关于征求《张家口风电供暖实施方案》意见的函》，就电价、输配电网费、优惠政策等都做了详细的规定。7月21日国家能源局对该实施方案进行了复函，原则上同意张家口风电供暖实施方案。后续也会依据该实施方案对张家口风电供暖项目的投资及经济性进一步测算和分析，欢迎持续关注。实施方案的主要内容如下：

河北省2017年启动实施尚义县、怀来县、崇礼区、经开区509万平方米的风电供暖试点。初步测算，试点地区年可消纳风电电量7.08亿千瓦时。

将最低风电保障小时数以外的增发电量部分用于供暖，上网电价不高于0.05元/千瓦时，包括输配电价、政府性基金及附加在内的过网费不高于0.1元/千瓦时，风电供暖用电电价总体不超过0.15元/千瓦时。

张家口风电最低保障小时数由2000h降为1800h。

对列入试点范围内的已建成小区，按照电供暖设备120元/平米测算，给予电供暖企业85%的设备补贴。由省、市政府各承担50%。

试点项目优惠利率贷款，对风电企业收取的居民个人采暖费免征增值税，为风电供暖所使用的厂房，土地免征房产税，城镇土地使用税。

三、政策要点

风电供暖在示范应用的基础上，开始进入规模化发展的阶段。从国家和地方政策来看，总结了以下要点：

1、风电供暖主要解决存量风电场的弃风问题。山西、辽宁、新疆达坂城地区、蒙西可以酌情适度安排规模不高于100万千瓦新建项目参与风电清洁供暖。新建项目需通过与供热企业签订购电协议等方式落实供热市场，不能影响存量风电项目的运行。

2、按照每1万千瓦风电配套制热量满足2万平方米建筑供暖需求的标准确定参与供暖的装机规模。

3、鼓励风电场与电力用户采取直接交易的模式供电;电网企业降低参与供暖风电企业项目的低谷段输配电价，使风电供暖的热力价格达到与燃煤供热基本相当的水平。

4、严禁采取奖励发电量的方式开展清洁供暖工作。

5、参与风电清洁供暖的项目由电网企业按照有关规定确保最低保障小时数以内的电量按分区域的标杆电价全额上网。保障小时数以外的电量通过与电制热用户自主协商或者竞价的方式确定交易价格，同时由电网企业合理收取输配电费用。

6、鼓励风电场自建配电网和供热站。

7、2016年将内蒙做为清洁能源供热示范省，推广清洁能源供暖。

8、根据2020年可再生能源供暖面积达到35亿平方米，与2015年相比将有28亿的增长，可再生能源供暖的市场空间很大，京津冀地区是风电供暖的重点地区，张家口全面推动实施风电供暖。

9、通过申报和审批，北方地区有12个城市成为国家清洁能源供暖示范试点城市：分别为天津、石家庄、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、济南、郑州、开封、鹤壁、新乡。这12个城市将在试点三年期内，每年获得中央财政资金补贴，补贴按照直辖市每年奖补10亿元，省会城市每年奖补7亿元，地级城市每年奖补5亿元，实现试点地区散烧煤供暖全部“销号”和清洁替代。

综上，风电供暖已经逐步从示范试点，进入到可以全面推动实施的阶段。随着各项政策的明晰和落实，风电供暖将进入发展的快速通道。