分布式光伏补贴恐将下调 工商业和户用影响不一

日前，水电水利规划设计总院有关人士透露，分布式光伏补贴今年有较大可能下调。

国家高度鼓励并支持分布式光伏的发展。据悉，分布式光伏按照2013年发布的《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税)执行。分布式光伏补贴标准维持近4年不变，且不纳入配额制范围，企业及个人能及时获得补贴。

这期间，一至三类资源区新建光伏电站的标杆上网电价分别由2013年政策规定的每千瓦时0.90元、0.95元、0.90元，调整至2016年执行的每千瓦0.80元、0.88元、0.98元，最终下调至现在的每千瓦时0.65元、0.75元、0.85元。

多数光伏人士在接受记者采访时表示，分布式光伏补贴下调在意料之中，下调幅度直接影响企业受益，且对工商业和家庭分布式光伏影响不一。

业内：积极应对补贴下调

国家拟下调分布式光伏补贴端倪早露。2016年9月，国家发改委在《关于调整新能源标杆上网电价的通知(征求意见稿)》中首次，明确提出“适当降低分布式光伏补贴标准”，补贴标准分别为：一类资源区0.2元/千瓦时、二类资源区0.25元/千瓦时、三类资源区0.3元/千瓦时。不过，由于其他方面综合考虑，政策并未出台。

不同于以往哀鸿遍野的局面，对于此次分布式光伏补贴即将下调，业内显得异常平静。

“在大型地面电站补贴已经持续下调两年基础上，分布式光伏补贴下调似乎已经是箭在弦上，分布式光伏补贴下调应该已经到时候了。”山东航禹太阳能有限公司董事长丁文磊在接受记者采访时表示。

行业专家王淑娟认为：“一方面，地面光伏电站的基础电价是燃煤电价，分布式光伏基础电价是用电电价，用电电价高于售电电价，所以分布式光伏补贴理论上应该低于标杆电价，但是现在分布式光伏补贴已经高于全国光伏电站平均补贴电价。这是不合理的地方。另一方面，光伏系统造价成本也在不断降低，系统价格的下降能对冲合理的补贴下调利空。”

中国光伏行业协会的数据显示，2013~2016年我国硅料成本降低了44.4%，组件成本降低了41.6%，逆变器成本降低了57.1%。

光伏标杆电价下调倒逼技术进步，刺激行业竞争力，光伏系统成本不断下降，分布式光伏补贴却迟迟没有下调。

天合光能销售总监曾义也表示，“光伏从业者已做好思想准备迎接分布式光伏补贴下调。补贴下调，是一种趋势和必然，最终目的是实现光伏的平价上网。”

工商业分布式：高涨的投资热情

工商业分布式光伏项目风险把控必不可少。

一方面，光伏补贴缺口很大，光伏补贴发放问题亟待解决。据发改委能源研究所测算，截至2016年底，可再生能源资金缺口约500亿元，有业内人士指出，若按现行的补贴模式，到2020年补贴缺口将扩大到3000亿元以上。无疑，降低补贴永远是对目前不堪重负的可再生能源补贴基金的一种解压。

另一方面，根据《关于非自然人分布式光伏项目电费结算方式变更的通知》内容，国家电网公司对于2015年3月份以后投产并网的非自然人分布式项目暂停垫付每千瓦时0.42元的可再生能源补助资金，只结算标杆电价部分。很多电网公司已不再垫付工商业分布式光伏补贴，导致分布式项目的现金流不如前几年。

基于以上问题，纵使分布式光伏补贴下调，也不会浇灭投资商投资工商业屋顶的积极性。“因为光伏电站的度电成本足够低。”君阳投资总裁彭立斌表示。

事实上，业内一致看好工商业分布式光伏的发展前景。据彭博新能源财经的预测，2020年中国工商业屋顶分布式预计达到40GW，到2040年可能达到125GW，每年平均安装量达到5GW。

爱康金控项目总监张海翔表示，“对于工商业分布式项目，分布式光伏补贴电价下调有一定影响，将导致企业收益率降低。由于自发自用分布式融资、屋顶产权、并网补贴等本身风险，爱康将会在收益率和风险中做出相应的权衡。”

若考虑工商业分布式光伏经济性，以浙江为例，一般工商业用电电价为每度电0.8227元，自发自用比例80%。不考虑地方补贴，设企业建造5MW系统，造价为每瓦5.8元，运维费每瓦0.07元，则补贴每下降0.1元，收益率将下降1.67%。因此，工商业分布式光伏项目的收益取决于分布式光伏补贴下降的幅度。

户用分布式：市场潜力巨大 倒逼秩序规范化

以全国13.5亿城乡居民，按每户4人计算，共计3.5亿户家庭，如果以每户家安装3千瓦，保守估计仅安装30%计算，300GW的家庭分布式光伏市场潜力待开发。

因为分布式光伏存在规模小、产权不清晰、融资等问题，2017年才开始成为分布式光伏发展的元年。

据国家能源局统计显示，2017年上半年分布式光伏电站新增为7.11GW，同比增长2.9倍。其中，家庭分布式光伏表现颇为亮眼。

据悉，天合光能、爱康集团、晶科能源等各大一线组件公司从去年开始纷纷跻身户用分布式市场，“美好芯”、“电多多”、“阳光房”、“鑫阳光”、“鑫屋顶”等家用分布式光伏产品层出不穷。各大企业瞄准户用分布式光伏市场。

但是，由于户用系统刚刚崛起，整个户用系统市场处于无序的状态，遭遇标准、规范缺失，系统质量参差不齐，并网慢，个别经销商夸大宣传，品牌认知度普遍不高，运维体系不健全等问题。

天合光能销售总监曾义告诉记者，分布式光伏补贴下调将倒逼光伏产业链下游运作业务的转型，特别是对家庭分布式光伏还将是一次不小的挑战。天合光能将通过优化商业模式、供应链，利用品牌优势，压缩营销费用、运行成本，从而降低成本，规范行业秩序。另外，天合光能除注重本身产品质量外，还将提供采购组件、逆变器等产品一揽子服务。

面对分布式光伏补贴下调在即，隆基乐叶董事长助理王英歌也表示，作为制造型企业，光伏系统成本仍有下降空间，隆基将通过不断提高光伏电池组件的转换效率，降低组件的技术成本。希望在2020年前后，光伏能够去补贴，最终实现平价上网。