单班入井超过千人的矿井往往生产系统复杂,采掘工作面数量多、作业用人多,机械化、自动化程度不高,一旦发生事故,极易造成群死群伤。山西省按照国家安全监管总局、国家煤矿安监局的要求,积极开展“机械化换人、自动化减人”工作。2016年,山西11座单班入井人数超过千人的矿井全部实现了控制在千人以内的目标。
今年3月份,省煤炭厅下发了《山西省单班入井超千人矿井科技减人行动方案》。但不排除有的矿将减人机械地理解为把入井人数减到千人以下,个别矿将人数控制到了999人后便“万事大吉”,认为圆满完成了任务。
省长楼阳生省长在省政府安委会第三次全体扩大会议上特别强调,这是一种幼稚、糊涂的想法,甚至说是明知故犯。他要求省煤炭厅牵头,省安监局、省煤监局、相关企业等共同研究制定长效举措。今年年底前必须拿出过硬的解决问题的办法。
楼阳生说,“基本思路是以产定人、以效定人、提效减人。”“要按照先进产能和安全生产的标准,倒逼提效减人,实现本质安全。”
楼阳生算了一笔账。比如说单井生产能力年产120万吨、年生产天数300天、每天2班,算下来1班就是2000吨。同煤塔山煤矿一个工人的平均劳动效率大约是50吨,2000吨就需要40个人,那就核定你这个矿1班只能是40个人,超过40就是违规违章。如果说人均劳动效率是10吨,2000吨就是200人。
近期,省煤炭厅已经拿出了单班入井超千人矿井科技减人办法。据副厅长王宇魁介绍,主要有四个方面的解决问题的方法。
第一,坚持科技先行。要提高装备水平,在回采工作面应用端头支架及两巷超前支架,在掘进工作面应用大功率岩巷掘进机、锚杆(锚索)支护台车、掘锚一体机等设备;要加大辅助运输改造力度,推广使用单轨吊、无轨胶轮车等运输设备;要逐步实施井下机电设备智能监控,采区变电所、水泵房等无人值守,推进“四化”建设,推动“机械化换人、自动化减人”,实现科技减人。
第二,实施“两轮”驱动。要建立减人提效激励机制,在减少井下人员的同时,打通地面减员“出口”,减少计效人员数量,通过井下减人和矿井减员“两轮”驱动,实现既减人又提效。
第三,推进“一优三减”——优化系统,减水平、减头面、减人员。要减少开采水平,合并或减少采区,简化生产、辅助系统。特别要合理控制采掘比例,科学加大综采工作面面长和推进长度,增加工作面储量,减少采掘工作面数量;有条件的要推广煤巷快速掘进技术、无煤柱自成巷等沿空留巷开采技术,通过提高单进、修旧利废来减少掘进头。
第四,强化定员管理。科学制定劳动定岗、定员、定额,按照“能减则减”原则,整合井下部分作业岗位,减少岗位设置;强化入井人员控制,设定入井人数上限,对超员进行预警;实行错峰交接班,最大程度上避免短时间出现入井人数超限。对不减人的矿井,要严格执行“不减人就减产”约束机制,通过核减生产能力减头、减面、减人。
省煤炭厅厅长向二牛透露,山西在焦煤集团、晋能集团的煤矿试点应用无煤柱自成巷开采技术,已取得初步成效,实现了从传统的留设煤柱护巷开采方法,向不留设煤柱、不超前掘进准备巷道开采方法转变。山西还积极推进机房硐室无人值守,共有23座煤矿、141个变电所、水泵房无人值守,减掉495人。