国家“点名”山西！又一个天然气大省即将诞生

9月11日，国家发布文件，提出将山西建设成为资源型经济转型示范区。“煤省”山西迎来了发展的新机遇。

山西，曾经名噪世界的煤炭大省，如今正面临一场前所未有的切肤之痛。

2016年，山西的GDP增速为4.5%，在全国31个省份中仅比辽宁高，增速为全国倒数第二。事实上，这已经是山西连续三年排在垫底位置。

走过煤炭的“黄金十年”，山西的经济遭受了断崖式下跌。不同于以往“好五六年，坏两三年”的周期规律，此次煤炭的衰落局面在短期内恐怕很难得到改善。

由于长期依赖煤炭资源粗放式发展，其它产业远无法与煤炭行业相提并论，这让山西的经济一度呈现出颓败的迹象。

当前山西经济正处于一个重大的历史拐点，此时急需一个转型突破口。

9月11日，国家发布《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》（以下简称“意见”），提出要将山西建设成资源型经济转型示范区。

这一信号传递出，能源转型升级将成为山西新一轮发展的重要动力。

山西的病根或许不在煤炭

不可否认，山西经济下滑，与煤炭行业的低迷有很大关系。

2012年以来，煤价连跌。从2011年山西吨煤利润139元，到2014年吨煤利润“买不上一瓶矿泉水”，再到后来“挖一吨亏十元”，山西经济第一支柱煤炭产业深陷亏损。

随之而来，山西的经济总量迅速下滑。在GDP增速跌到全国后几位的同时，省内县市经济甚至出现了负增长。

产业单一，一煤独大，是这次山西经济下滑的直接原因，却不是根本问题所在。

从产业角度而言，真正限制山西发展的，是一直以来高能耗、高污染、低回报的粗放型经济模式。

“十二五”期间，在山西的主要产业中，煤炭、焦炭、冶金、电力四大传统产业增加值占山西省规模以上工业增加值70%以上，但这类产业大多停留在低层次的发展阶段，深度加工转化而来的经济效益寥寥无几。

传统能源产业陷入困境，而此时，山西找到了新的突破口。

煤层气，山西下一个行业风口

日前，国家提出要将山西打造成能源革命排头兵，其中重点强调布局煤炭深加工、煤层气转化等高端项目。

值得注意的是，这是国家近年来首次专门提出对某一个地区重点推进改革。但从资源背景来看，将山西省作为资源型地区经济转型的样本，并不意外。

今年8月23日，山西榆社-武乡深层煤层气资源调查项目取得重大突破，预测煤层气、页岩气资源总量超过5000亿立方米(约合4亿吨原油当量)。这并非山西第一次发现超大储量气田。

截至目前，山西埋深2000米以浅的煤层气预测资源量约为8.3万亿立方米，占全国总量的近三分之一。

日前，山西省发布《山西省煤层气资源勘查开发规划（2016—2020年）》（以下简称“规划”）。

根据规划，到2020年，山西力争煤层气抽采量达到200亿立方米，地面开采产能建设达到300-400亿立方米/年，这将使山西省成为中国的又一大天然气产区。

同时，到2020年，山西还将建成煤层气勘探、抽采、运输、转化全产业链条，产值达到1000亿元人民币左右，并对外开放上述全产业链。

这意味着，山西在接下来的能源发展规划中，将告别原来粗犷式的发展模式，在推动产业向高端、精细发展的同时，开放市场，允许更多企业参与，这从根本上改变了山西的能源发展观念。

丰富的资源加之政策的大力扶持，煤层气势必会成为山西产业发展的下一个新风口。

煤层气带来的改变，将利好整个山西

山西是一座被眷顾的城市，曾经丰富的煤炭资源让山西闻名全国。而今，即将崛起的煤层气，或将再一次改变山西的面貌。

正如国家赋予山西能源转型示范省的使命一样，随着去年国土资源部将部分煤层气勘查开采审批权委托给山西，煤层气发展的效应逐渐显现。

首先，大批输气管道建成，保障了山西及周边城市的燃气供应。

截至今年，山西境内共建成了陕京一线、陕京二线、陕京三线、榆济线、西气东输等东西向的过境管线；投资建设了连接22个市辖区、74个县城的省内管线，输气管道总长已达8000公里，形成“三纵十一横、一核一圈多环”的煤层气输气管网系统。

目前山西已拥有惠及1800万人口的燃气管道，105个县(区)城区和部分矿区已建成市政煤层气(燃气)管道。

其次，煤层气区块探矿权公开竞争出让，颠覆了传统油气勘查模式，影响了整个能源行业的改革。

油气资源勘查开发长期以来都集中在中石油、中石化等几大国企手中，其它资本难以进入。今年8月，山西国土厅对外发布煤层气区块探矿权公开出让，柳林石西、介休等10个区块累计4300亿方储量以公开招标方式竞争出让，鼓励实力过硬的企业、资本进入能源领域。

目前山西本土煤企鲜少进入煤层气领域。此次煤层气矿业权公开出让，在山西是首次，在全国也是首例。

就山西本省而言，这从很大程度上改变了国企独大的观念，市场竞争力、活力增强。同时，这对于全国范围内的油气体制改革来说，更是一次跨越性的进步。

此外，煤层气产业链衍生出丰富的就业机会、清洁能源带来的环境改善、产值增长带动的经济上扬，都将利好整个山西的发展。

打造能源革命排头兵

要将山西打造成能源革命排头兵，除了借力煤层气外，还需在传统产业优化、布局新能源上发力。

山西晋能集团曾是一家典型的传统煤企，而现在，晋能集团量产的高效电池板电池，每度电的发电成本比同类产品低了5%，达到了国际领先水平。

凭借着技术创新，晋能集团这一新兴产业以每年效益翻番的发展速度，成为这个老牌煤企新的经济增长点。

2016年，仅仅是集团7大板块之一的新能源板块，就创造了1.64亿元的纯利润，成为该企业的支柱产业。

这只是山西能源经济转型的一个缩影。除了传统煤企去产能、产业升级之外，光伏以及风电等新能源的发展也是山西能源转型不可或缺的环节。

2008年以前，山西没有一座风电场，随着能源改革的不断推进，山西在短短几年内便跃升为国家级“风电大户”。与风电一同崛起的，还有山西的光伏产业。全国首个100万千瓦光伏示范基地便诞生在此。

值得关注的是，这一光伏基地建立在山西大同的采煤沉陷区，煤炭开采留下的“伤疤”随着光伏正式并网发电而逐渐消失。

转型下的山西，将走向何方？

山西提出经济转型已经有一段时间，相较于以往不痛不痒的“走形式”，这次的转型可谓卓见成效。

去年下半年以来，山西省级层面出台25个改革类制度性文件，涉及经济转型、国资国企、生态环保等多个改革领域。其中，国企改革是山西强力推进的重大改革之一。

即使在煤、焦、钢市场向好的今年，山西依旧决心优化产业结构，在去年大力去产能基础上，预计年内再关18座煤矿，退出煤炭产能1740万吨，退出钢铁产能170万吨。

仅依靠产业结构优化，无法从根本上解决山西能源类企业的困境。为此，山西近年来开创了“互联网+”的交易模式，推动煤炭、钢铁这一类传统企业利用互联网优势进行革新。

此外，山西转换思路，开辟了另一种“新能源”——文化旅游。“纵横欧亚九千里，称雄明清五百年”，历史上的晋商开辟万里茶路，享誉中外。同时，山西拥有452个全国重点文物保护单位，位列全国第一，文化底蕴深厚。

近期，山西启动149处旅游景区景点体制机制改革创新，发布187个旅游项目集中招商，厚重的文化底蕴加之得天独厚的自然风光，山西的文化旅游业将成为经济转型的重要突破口。

产业互联网、文化旅游、现代服务业、物流建设……，山西一系列的转型之举收获显著，今年上半年，山西全省地区生产总值6577.91亿元，经济增速与全国同步，这是自2014年以来的13个季度后首次步入合理区间。

山西这次改革产生的效应，不仅对本省经济起到了促进作用，还为其它资源型地区转型提供了良好的示范。