近期,关于环保督察重创实体经济的论调,流传于坊间。
不可否认的是,市场确实已经开始初显督察政策的“杀威棒”效应,这也折射出不少人对企业发展、地方经济发展规律的认识没有足够深刻。
不管是山东企业的抱怨,还是前段时间德国企业舍弗勒的求助函,都说明环保督察已经开始显现其深远意义,即淘汰落后产能,倒逼产业升级。所谓冲击也好,倒逼也罢,其目标十分明显,就是不再拿环境容量妥协污染企业,彻底摒弃带着污染的GDP的政绩观。本次中央环保督察的另一作用,还在于对当前国内环保工作系统性与整体性的检验。而在督察整改过程中,部分地方采取“一刀切”的行政方法,却反映了一些地方党委、政府对于环境污染问题的认识,仍停留在寄希望于“限产停产”解决环境问题的传统套路。
归根结底,造成当前企业“不适应”的原因正在于过去长期环保工作中有法不依、执法不严、违法不究,例如环保部曾公布案例,湖南某碱业企业作为当地行业龙头,却长期污水超标排放,而当地市县两级政府却为该企业背书,监测报告公然写明“环境保护监测站监督性监测表明,污染物能够实现达标排放”。
那热炒本次督察后的解决路径究竟是什么,笔者提供三方面的思考角度。
第一,污染企业退出后,绿色供应链企业的联动补位。
本轮的中央环保督察潜在意图就是进一步推动产业升级和企业转型,这是历史的必然要求,在淘汰或限制一部分企业的同时,如何进行产能转化、特别是涉及下游多个产业的原材料生产企业,但需要留意的是这种补位不是简单厂家的补位,而应该跳至产业链层面联动,形成上下游整体意义的绿色化,不是“游击式”的补位,而是“集团化”的联动。
第二,及时给予存量企业信心。
在舆论汹汹的背后,最怕对存量企业造成“做环保工作就是狼来了”的误解。破解此类印象,一方面要最大范围在全社会形成生态环保的共识,另一方面则要加快落实已形成的一系列生态文明制度的落实。保持环保政策、环境标准的连贯性,对于之前环保工作扎实的企业要在当前一片肃杀的背景下,给予及时激励,甚至对每个行业标杆企业的经验进行推广,这有助于形成良性企业与政府管理的互相信任。
第三,营造绿色经济的可获得感。
习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”,其深刻性在于一针见血地揭示了自然资源与生产力之间的良好转化,良好生态环境能够转化为经济社会发展优势。在绿色生活、绿色生产成为社会共识之后,良好的生态环境完成了“必需品”的定位,而要持久必须向“绿色的体验时代”进行过渡。
所谓对环保的误解在于没有体验。绿色体验的本质是什么?是一种发展意义,如果说当前的环保督察是为了让企业和地方政府转变发展思路,而“后督察”时代的要义在于追逐绿色发展带来的体验,比如形成绿色科技的创新集聚区、绿色生活的人文居住区等等,形成更高层级的绿色区块,让所在地区的企业主、居民真正享受绿色发展带来的成果。
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