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提起新能源，大众的第一反应似乎就是“三北”地区的弃风、弃光，而谈到弃风、弃光，似乎就会想到消纳问题。但新能源发展将面临的问题不仅仅是消纳问题，如果仅仅关注消纳问题，可能会导致对新能源发展的其他问题有所忽略。
风能和太阳能并非新的能源，人类对其利用可以追溯到上千年前，但将之转化为电能却是近几十年才逐步发展起来的，所以才会将风电和光伏称之为新能源。
作为新能源，其“新”一方面是技术的年轻，另一方面是其与传统能源发电的较大差异。技术的年轻意味着新能源还不够成熟，所以价格较高；而与传统能源发电的较大差异，则意味着新能源与传统电力系统需要更多磨合。
近年来，随着对新能源本身的研发投入不断增大，其度电成本大幅下降，平价上网似乎指日可待。但作为新的发电形式，新能源大比例接入电网对传统电力系统是一个巨大的挑战，相应也会增加一部分系统成本。
一方面，新能源的间歇性和难以预测性都对调峰电源的配备提出了新的要求，而国内的灵活性电源较为有限，仅占总装机的不到4％，相比欧美国家的10％以上有较大的差距。为了配合新能源的发展，调峰电源的发展势在必行。但在发电侧增加灵活性，无论是火电灵活性改造，兴建燃气发电，还是筹建包括抽水蓄能、化学储能、氢储能在内的储能设备，整个发电系统的成本都必将在一段时间内较现有情况有所增加。
除了考虑在发电侧增加调峰电源，需求侧响应也是应对新能源间歇性的一种方法。而这将是更大的变革，其意味着人们的生活生产方式将从以往的发电响应用电，变成用电也需要响应发电。什么样的经济激励可以让不完全理性的用户做出如此改变？或许没有想象中的简单。
此外，新能源虽然有间歇性，但其输出电网仍需照最大容量配备，较传统能源而言，电网的利用效率或有所下降，从另一个角度看这也将增加系统的成本。
另一方面，新能源发电与传统发电技术有较大的区别，比如风电的转动惯性较小，光伏无转动惯量，无论是风电还是光伏对频率和电压的耐受能力都较常规火电差等。这些种种不同意味着与传统电源配合默契的传统电网需要做出改变，变得更灵活、更智能以应对大比例的新能源并网。而所需的改变不仅仅是调度规则的变化与市场规则的形成，也需要更多技术的研发投入与最终突破，而这部分新增的成本又将如何体现？
以上种种分析显示，新能源的大比例并网，一定会影响整个电力系统的成本，虽然新能源的度电成本不断下降，但仍有很大的可能性会增大电力系统的成本。因为随着新能源的大力发展，整个能源系统都要经历一次更新，而更新的成本是能源革命需要付出的代价。
但从全社会成本的角度而言，成本应该是下降的。发展新能源是人类应对化石能源枯竭、环境污染、全球变暖等问题的良方，以往这些问题会带来全社会巨大的经济损失，例如环境污染给人类健康造成了影响，增加了医疗开支等成本。当使用新能源后，一定程度上可以减少相应的经济损失，而这部分减少的经济损失应可以弥补其为电力系统带来的成本增加。
新能源需要发展，但其面对的问题不仅仅是消纳问题，未来其大比例的并网还会给整个电力系统带来更大的变革，这些变革将带来巨大的收益，但也需要更多投入，如果这部分投入不在电价中有所体现也必定会在其他方面体现出来。
或许，在发展新能源的时候，除了度电成本和消纳空间外，也需要更多考虑到将面临的其他问题。伴随着新能源的大规模并网，整个能源系统正在发生变革，而这场变革需要更广泛的关注与全社会的努力。（eo记者 赵希）
