10月13日,特朗普宣布拒绝向美国国会确认伊朗遵守伊核协议,并且威胁要废止伊核协议。两年前,“艰难”达成的伊核协议如今却要“轻易”撕毁,这对伊朗原油出口以及国际油市可谓“飞来横祸”。
撕毁伊核协议遭谴责
继正式废除《巴黎协定》、退出联合国教科文组织,10月13日,“交易撕毁者”特朗普又宣布拒绝向美国国会确认伊朗遵守伊核协议,并且威胁要废止伊核协议。
特朗普批评该协议是“美国有史以来最糟糕、最片面的交易之一”,并指责伊核协议未能完全、永久限制伊朗的核计划,却让其获得1000亿美元资金,用以刺激财政和资助恐怖主义。
伊朗总统鲁哈尼10月13日晚发表电视讲话怒怼特朗普:“伊核协议是一份多边协议,没有哪国可以单独将其废除”,并指责美国做出无根据指控,一旦伊朗的利益得不到尊重,将“毫不犹豫地做出反应”。
据国际原子能机构(IAEA)总干事天野之弥证实,伊朗一直遵守核协议。IAEA在最新报告中进一步确认,伊朗正履行伊核协议。
俄罗斯外交部10月13日晚发表声明称,俄方致力于保持协议的有效性,美国此举令伊核协议的公信力受损,同时对国际安全以及核不扩散的努力构成重大威胁,更令美国成为不可靠的伙伴。
英国首相特蕾莎、德国总理默克尔、法国总统马克龙也发表联合声明称,保留伊核协议符合英德法三国共同利益。
欧盟在10月16日重申支持伊核协议,强调将继续全面、有效执行伊核协议,还敦促美国议员不要对伊朗实施新的制裁。
中国外交部发言人陆慷10月17日在例行记者会上称,伊核协议是多边主义的重要成果,中方希望各方共同珍惜和维护协议。
伊朗原油出口影响几何
自2015年制裁解除以来,伊朗原油产量、出口量节节攀升。据测算,9月,伊朗原油产量达381万桶/日,创8年来新高,相比制裁解除前,累计增长100万桶/日。特别是对亚洲和欧洲市场的出口量几乎翻倍,增至每天约220万至240万桶。
彭博社撰文称,目前的情况是,美国难凭一己之力影响伊朗原油出口,除非协议各方愿意重新谈判或撕毁协议,否则在对伊立场上特朗普很可能遭到孤立。在上一轮对伊制裁期间,欧盟实施了全面禁运,美国则寄希望于亚洲买家减少伊朗原油购买量。
高盛对伊朗原油前景则持谨慎态度——如果美国重新恢复对伊制裁,欧洲有可能停止从伊朗进口原油,那么伊朗将不得不依赖亚洲的需求。一旦制裁影响了伊朗出口航运途径及保险政策,那么伊朗原油流向亚洲也可能受阻。
不过高盛也表示,制裁最初只会影响伊朗每天数千桶的石油出口,在新制裁措施没有得到国际全面支持的情况下,出口量不太可能下降到制裁前水平。
欧亚集团也给出了类似的评估:“如果美国退出伊核协议,欧洲公司可能‘跟风’撤出伊朗,但一些亚洲国家不太可能因为美国的要求,就大幅减少或者停止从伊进口原油。如果伊朗能向亚洲买家提供大幅折扣,出口损失很可能限制在30万桶/日左右。”
市场调研公司Market Realist发布报告称,特朗普在废止伊核协议问题上缺乏支持,对伊朗原油生产的短期影响有限。但长期来看,确实增加了伊朗原油生产环境的不确定性。
伍德麦肯兹分析师Homayoun Falakshahi强调,虽然欧盟并不愿意像2012年那样再实行全面禁运,美国也有近40年没有购买伊朗原油,但美国仍可以对伊朗原油的买家施压,尤其是那些在美国境内拥有资产的买家。
外资引入恐难上加难
伊朗石油部长赞加内强势表态:“特朗普的决定并未对伊朗与国外公司的合同产生影响,商业合作将继续进行。”
“特朗普的决定可以说是‘意料之中’,但仍然使交易存在变数。”伦敦FGE高级顾问公司分析师Iman Nasseri说,这将使外国公司陷入更加不确定的商业环境中,而且与伊朗签订能源协议将面临更多挑战。
彭博社也称,撕毁伊核协议带来的最大风险就是影响外资引入。特朗普的决定增加了在伊开展业务的政治风险,而这个风险明显高于其他资源丰富的国家。
“美国有能力‘惩罚’那些与伊朗做生意的公司,因为许多公司在美国都有业务,且利用美元交易。项目的融资和投资将更加困难。”Nasseri说。
经济学人智库中东和非洲地区主任塞克透露,外国对伊朗的投资尚未达到伊朗政府所期望的水平。根据世界银行数据,2016年上半年,伊朗非石油活动仅增长了0.9%。塞克将这种情况归因于某些公司害怕违反现有制裁措施,担心未来会受到进一步的限制。
“道达尔是目前唯一一个有兴趣在伊朗进行长期投资的西方公司。”Nasseri说,“这也是有风险的,该公司很难从银行获得贷款,只能用自己的钱投资南帕尔斯气田。”
对于特朗普的表态,道达尔首席执行官潘彦磊仅表示,美国参议院多数议员将不会赞成终止伊核协议。
国际油市不稳定性增强
任何事关伊核协议的风吹草动都会影响油价。10月13日消息传出以后,WTI原油上涨1.68%,收报每桶51.42美元;布伦特上涨1.42%,收报每桶57.17美元。
另据路透社报道,由于担忧美国可能对伊朗推出新制裁措施,10月13日油市开市走高,此外美国钻井数量减少也支撑了油价上涨。
高盛分析称,如果美国对伊实施新一轮制裁,欧洲有可能停止从伊朗进口原油,这意味着每天将有伊朗数十万桶原油流向市场。
高盛还表示,如果启动新一轮制裁,伊朗原油生产很可能中断,连续3个月缩减50万桶/日,或者连续6个月缩减25万桶/日,那么布伦特油价将被推高2.5美元/桶。但目前市场反应有限,毕竟美国制裁方式仍不确定,但重新制裁无疑会给国际油市带来更多变数。(文丨张琪)