环保企业再迎新契机 千亿碳交易市场初具雏形

全国统一碳市场启动在即。自2013年6月以来，7个碳交易市场相继鸣锣开市，拉开了我国碳交易从无到有的序幕。截至2016年底，七省市的试点碳市场累计成交量1.16亿吨，累计成交额接近25亿元，市场交易日趋活跃，规模逐步扩大。

2017年或将启动全国碳排放权交易市场。随着全面启动全国碳市场渐行渐近，交易体系的构建进入冲刺期，一揽子政策和动作即将落地。业内认为，全国碳交易市场将倒逼空排企业寻找、采用减排新技术，促进节能低碳技术的创新，衍生出新市场，为节能企业的发展带来新机遇。

我国碳排放权交易体系经历了从试点阶段到稳步启动的快速发展历程。据经济参考报此前报道，早在2011年底，国家发改委批准在北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳开展碳排放权交易试点工作，这七个省市于2013年6月至2014年6月间陆续开市，尤其是2016年以来陆续出台了多个碳交易相关的政策，市场建设加速。

自2016年9月以来，关于建设统一碳市场相关政策纷纷出台，这预示着国家层面已经开始积极推进全国碳市场建设工作。在全国碳排放权交易市场启动初期，或许将不会纳入原定的8类行业，而是先纳入电力、水泥、电解铝等数据基础较好的行业，钢铁、化工等行业或暂不纳入。同时，未来全国将保留7至8家国家级交易机构，承担全国统一市场的交易服务任务。各交易机构在交易规则、交易模式、管理要求等方面完全一致，企业可选择任何一家交易机构。

目前，碳配额分配总体方案已经确定，具体的计算公式仍在征求意见。全国碳市场的配套支撑系统建设方案亦尚未确定。按照承诺，我国二氧化碳排放在2030年左右达到峰值并争取尽早达到峰值、单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降近61%。国家发改委应对气候变化司副司长蒋兆理表示，2017年第一季度，国家发改委和各省级行政区域将完成配额总量的设定和分配，然后全国碳市场就将全面启动。

根据“十三五”节能减排目标和2020年排放峰值的要求，估算出碳排放总量并分解至各地，预计西部以免费分配为主，东部会引入部分有偿分配。据此推算，业内人士预计，全国碳市场或于今年第四季度启动。不过，多位业内人士坦言，明后两年更多是以机制建设为主，让全国市场运转起来，真正获益还有待时日。现阶段，全球碳价格定价机制并不透明，价格也不一致，波动幅度比较大，这就对我国碳市场的发展带来诸多不确定的因素。

虽然全国统一碳市场尚未启动，但资本的想象空间已经打开。业界分析普遍指出，之后，如果碳市场覆盖行业扩展到八大行业之外，并且纳入企业的能耗门槛值降低，同时将多种碳金融产品逐渐引入市场，全国碳市场交易额可能增加到千亿元规模。如以当前试点地区的碳价平均标准来测算，现货交易规模可能会达到12亿元到80亿元。如果考虑碳期货进入碳市场，规模将放大到600亿元到4000亿元，成为我国仅次于证券交易、国债之外第三大的大宗商品交易市场。

作为碳市场“根本大法”的《全国碳排放权交易管理条例》也被国务院法制办列入优先立法的计划，有望尽快出台。在此背景下，全国碳市场建设政策基调更趋谨慎求稳，虽然2017年大的启动时间点没变化，但推进速度或有所放缓。2017-2020年全国碳市场的主要目标将是市场机制建设，先让全国市场运转起来，价格发现功能、资源配置功能的实现，以及节能减排效果的发挥还有待时日。