秋冬季治霾攻坚战，京津冀出了哪些“实招”

北方多地即将进入采暖期。今年秋冬季，京津冀为治理大气污染都出了哪些“硬举措”？环境保护部31日举行例行新闻发布会，介绍京津冀秋冬季大气污染综合治理攻坚行动的有关情况。

“散乱污”企业整治效果如何？

环保部宣教司巡视员刘友宾介绍，10月1日至27日，京津冀及周边地区“2+26”城市PM2.5平均浓度为62微克/立方米，同比下降4.6%，区域空气质量稳步改善。

10.85万家，这是河北省整治无治理设施或治理设施简陋的“散乱污”企业数量。河北省环保厅厅长高建民说，多年来未入统计范围、管理粗放甚至直排的企业得到了有效管控，大大减少了各类污染物的实际排放量。

北京市环保局局长方力介绍，北京加快清理整治“散乱污”企业，全市6005家上账“散乱污”企业已全部销账。

天津市全市共排查出“散乱污”企业18954家。天津市环保局局长温武瑞说，存在违法违规行为、治理无望的9081家，已全部实施“两断三清”(即断水、断电、清原料、清产品、清设备)措施；对原地改造的6967家和搬入园区的2906家，已全部“先停后治”，确保年内完成原地改造任务，2018年全面完成搬迁任务。

整治“散乱污”企业对经济影响如何？温武瑞表示，从短期对企业来看，确实有一定影响；但从长远来看，这是腾笼换鸟，是提升经济实力、实现可持续发展的必由之路。

他说，这些“散乱污”企业很多工艺设备非常落后，物耗、能耗高，企业管理水平差，有些已难以为继。他举例说，天津市北辰区是“散乱污”企业关停取缔最集中的地方，总共关停1600多家，这些企业占用的每亩地平均贡献税收不足2万元。关停取缔后，当地既解决了一些安全隐患，也为下一步发展腾出土地、资源、环境空间。

燃煤难题如何解？

燃煤污染是京津冀地区大气污染治理的重要内容。尤其是冬季，由于采暖的需要，解决燃煤污染成为三地共同面临的难题。

方力说，北京市今年已完成1万多蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造，700个村“煤改清洁能源”任务也将超额完成；年内将实现城六区和南部平原地区基本“无煤化”。与2013年相比，北京年用煤总量将由2300万吨压减到700万吨以内。

煤炭占天津市的一次能源比重接近50%。温武瑞介绍，天津今年已完成33.8万户“气代煤”“电代煤”，年内将确保完成61.3万户，实现城市散煤全部“清零”。剩余60万户按照“电代煤”优先的原则，明年采暖季前全部完成治理。

同时，天津市针对供热、工业和商业小锅炉数量多、分布广、污染重的问题，共排查出各类燃煤锅炉11122台，仅对184台予以保留，全部达到特别排放限值要求，其余已全部完成关停。

高建民说，今年河北省淘汰燃煤小锅炉3.36万台5.05万蒸吨，压减钢铁、水泥、平板玻璃、焦化等产能，共削减煤炭消费量3845万吨。在清洁取暖方面，河北省完成“气代煤”“电代煤”工程任务覆盖181.2万户，取缔散煤经营网点2796个，有效控制了劣质散煤燃烧造成的污染。

大量实施煤改气，会不会出现天然气供应紧张、价格上涨？

刘友宾回应，环保部正同有关部委保持密切沟通，完全能够满足冬季清洁取暖需求，即使个别地方出现民用气短缺问题，也会及时调剂，确保气源充足供应。同时，环保部也正与有关部门积极协调，确保天然气市场平稳，使煤改气工作能够平稳有序开展。

北京市“60微克”目标能否实现？

国务院2013年发布的“大气十条”要求，到2017年，京津冀区域PM2.5浓度下降25%，北京市PM2.5年均浓度控制在60微克/立方米左右。2016年，河北、天津PM2.5浓度比2013年分别下降35.2%和28.1%，已完成目标要求。北京市的目标能否实现？

方力介绍，截至10月29日，北京市PM2.5平均浓度为60微克/立方米，同比下降6.3%，较2013年同期下降34.1%。

今年1、2月，北京PM2.5浓度跟去年同期相比明显反弹，但从3月至8月连续六个月PM2.5浓度均为近五年同期最好水平。“这反映出有气象影响因素，也反映出在环保部的统一指导下，区域间联防联控，整个区域的排放强度降低了。”他说，今年的最后两个月，“人努力”的效果会越来越显现。

他表示，目前北京市已有治理措施的客观成效，京津冀区域联防联控，再加上北京市总体规划提出的减量发展、疏解非首都功能等举措，都会带来环境质量的改善和城市整体水平提升，对未来空气质量改善充满信心。