经过两周密集磋商,一年一度的联合国气候大会于18日凌晨五时许在德国波恩闭幕。
会议达成了全面、均衡反映各方关切的《巴黎协定》实施细则案文草案,为2018年完成实施细则谈判奠定了好的基础;进一步明确了2018年促进性对话的组织方式,通过了加速关于2020年前实施的一系列安排。
过去两周,近200个国家的谈判代表就《巴黎协定》实施细则案文草案、2018年促进性对话如何开展、是否在《联合国气候变化框架公约》缔约方大会框架内设置专门议题,对各国2020年应对气候变化行动承诺落实情况进行盘点、督促等问题展开磋商。
这是一届各方预期相对轻松的大会,但谈判中依然不乏激烈交锋。在2020年前行动等议题上,发达国家和发展中国家曾有明显分歧。第二周进入高级别谈判后,多个议题有了转机,逐渐向符合发展中国家要求的方向结题,但资金问题依然是“老大难”。
在此情况下,会议陷入习惯性加时,原定于17日下午开始的闭幕会直到18日凌晨4时许才举行,“最后一天”的会议连续开了20多个小时。在各方努力下,波恩气候大会终于取得成功。
中国政府代表团团长、中国气候变化事务特别代表解振华说,此次大会发展中国家体现出空前的团结,发达国家也展现了灵活性,使会议最终取得成功。发展中国家的要求基本上得到了满足,发达国家的诉求也得到了一些满足,“应该说这次会议是个平衡的结果”,“大家都不满意,但都能接受。”
他表示,波恩气候大会是“做加法”,比较容易,2018年气候大会要“做减法”,谈判任务“相当艰巨”。中方希望各方继续按照公平、“共同但有区别的责任”和各自能力原则,考虑各国国情,推进明年谈判如期达成关于《巴黎协定》实施的一系列安排。希望各方抓紧批准《京都议定书(多哈修正案)》,发达国家继续落实对发展中国家的资金、技术和能力建设支持。
解振华称,中国代表团也做好了准备,既要做好国内应对气候变化工作,也要本着构建人类命运共同体的责任担当,积极贡献“中国智慧”。
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