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冬季一直是我国天然气需求的旺季。而今冬，在环保政策及“煤改气”政策的加持下，京津冀地区天然气新增需求快速上涨，给这场保供战带来了非一般的压力。
8月21日，发改委和环保部等联合发布了《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。方案提出位于京津冀大气污染传输通道“2+26”城市在住宅取暖方面实现以气代煤、以电代煤。
据测算，受此政策影响，“2+26”城市新增天然气需求52亿立方米，京津冀新增天然气需求为31.6亿立方米。
伍德麦肯兹数据显示，今年，京津冀地区占中国冬季天然气需求增量的一半。京津冀地区新增的巨大天然气消费需求将会给今年冬季的天然气保供带来更为严峻的考验。
应对这一挑战，华夏能源网记者梳理了京津冀地区冬季保供的三个重要渠道及其建设现状，并试图总结下京津冀打赢这场保供战的胜算有多大。
渠道一：外省入京津冀输气管道
管道输气能力：公开资料显示，目前，京津冀地区主要气源性长输管道主要有中石油的陕京一线、陕京二线、陕京三线、永唐秦管道，大唐国际的克什克腾煤制气管道和中油新兴能源的应县—张家口线。
陕京管道是该地区的核心主干线，最大天然气输气能力达353亿立方米/年；克什克腾煤制气管道和应县—张家口线管道最大输气能力为52亿立方米/年。
近日，中石油陕京四线已经进入全线调试阶段，预计月底即可如期正式投产输气。京津冀地区的管道气输送能力理论上将新增250亿立方米。
计划：今年，陕西管道四条管线的总输气计划是390亿立方米，除去一二三线合计340亿立方米外，陕京四线的计划约为50亿立方米。今年，陕京四线仅作为调峰使用。
挑战一：管道供气保障的关键是有足够的气体从国内气田或进口管道注入中石油陕京管道。
目前，中石油正在加快安岳气田、青海东坪气田和塔里木克深气田等重点气田建设，保障新建产能及时投产。与此同时中石油和中海油正在加大山西等地的煤层气等非常规资源的生产供应。此外，陕京四线的气源主要是西气东输二线、三线输送的土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦进口天然气，气源相对充足。
但上述气源在供应端的发力效果如何，能否保障足够的天然气注入陕京管道仍然有待验证。
挑战二：除气源供应保障之外，协调好管道上中下游各地区的用气需求也十分重要。
“过去，中石油在陕京管道问题上曾经牺牲天然气产区的需求，以确保首都地区的天然气需求。但在今年天然气输送量大幅上涨的情况下，中石油能否继续这样做，平衡地区利益是另一个问题。” 伍德麦肯兹天然气市场顾问汪雯称。据悉，中石油陕京管道的起点陕西省近几年冬季遭遇多次气荒，今冬以来关于陕西气荒的报道又频频出现。
而京津冀内部地区的天然气保供也需要协调。据了解，陕京天然气管道系统和克什克腾煤制气主要供应北京，中途下气给河北省和天津市，应—张线供应张家口市。汪雯称，如果中石油不允许河北从主干线增加天然气的下载量，河北省也很可能遭遇天然气短缺。
渠道二：储气库调峰设施
储气能力：我国储气库建设起步较晚，发展缓慢。《中国天然气发展报告（2017）》白皮书显示，截至2016年底，我国已建成地下储气库18座，有效工作气量为64亿立方米/年，约占全年消费量的3%。
京津冀地区目前有大张坨、板南等储气库群，调峰量25亿立方米以上，采气能力约6500万立方米/日。其中，中石油目前在天津和河北拥有四个地下调峰储气库。调峰储气库虽然储量相对较小，但却在调峰和保障供气安全上具有不可替代的作用。
计划：无具体数据。
但9月28日，发改委联合国家能源局下发了关于《全面开展天然气储气调峰设施建设运营情况自查和整改的通知》，要求各地级及以上城市、各主要供气企业全面开展天然气储气调峰设施建设运营情况自查和整改，督促各地和有关企业加快储气调峰设施建设，加大储气库的储气力度，力争今年迎峰度冬期间能发挥作用。
挑战：京津冀地区的储气库总体调峰量增长缓慢，调峰储气库在解决京津冀今冬天然气需求增量上可能作用有限。
渠道三：LNG接收站
LNG接收能力：目前，京津冀地区共有两个LNG接收站，分别是中石油曹妃甸LNG接收站和中海油天津LNG接收站。而中石化目前正在天津建设另一个终端，但由于施工延误，无法满足今冬需求。
计划：中石油曹妃甸LNG接收站最大气化外输能力4200万立方米/日，中海油天津LNG接收站最大供气量达2500万立方米/日。去年冬季，中石油曹妃甸LNG接收站一直超负荷运转；而中海油天津LNG接收站利用率一直较低，冬季大部分时间利用率仅有20%，十二月才达到50%。预计今冬，主要油气公司会大量外采进口LNG，相关LNG接收设施满负荷运行，全力保障用气。
挑战一：中石化目前正在天津建设另一个终端，但由于施工延误，无法满足今冬需求。
挑战二：由于LNG接收站数量少，导致国际现货LNG资源不能快速到达中国。
我国天然气消费量实现超预期的增长，其中很大一部分增量来自于进口LNG。今年前三季度，天然气消费量1677亿立方米，增长18.4%。而国内天然气产量增长仅为8.3%，进口管道天然气增长仅5.2%，均落后于天然气消费增速，而其中的缺口则由进口LNG来补充。
进口LNG已经成为了京津冀冬季保供可依赖的重要渠道之一。伍德麦肯兹数据显示，今年冬季，中国的LNG进口量将达到2000万吨，同比增长40%。
道达尔集团驻中国总代表曾对媒体表示，国际液化天然气资源丰富，但中国冬季天然气却出现了供应紧张，由于中国LNG接收站较少，国际现货LNG资源不能快速达到中国。
综上所述，管道天然气仍然是京津冀地区冬季保供的最重要渠道，仅陕京四条干线的输气量就达到了390亿立方米；而受制于我国调峰储气库的不足，储气库仍然只是作为最冷月份保供的应急手段，京津冀地区调峰储气量仅为25亿立方米；而LNG接收站作为一个不可或缺的补充，曹妃甸和天津的LNG 接收站马力全开，冬季预计能够为京津冀地区供气约60亿立方米。
而面对今冬京津冀地区天然气保供的挑战升级，能否顺利打赢这场保供战仍然是一个问号。
国家发改委新闻发言人孟玮11月15日在当日上午的新闻发布会上表示。 “总的来看，在今年的供暖季，天然气资源的供应总体是充足的，对重点地区高峰时段的用气需求都作了针对性安排，居民生活和采暖等重点用气需求是有保障的。”
伍德麦肯兹天然气市场顾问汪雯表示，伍德麦肯兹的供需平衡分析表明，如果所有的供应来源和基础设施都能很好的运作，就可以避免京津冀气荒的发生。但是，如果出现严重寒流，则很有可能出现临时性的短缺。
好消息是，根据国家气候中心专家的权威预测，今冬很有可能是暖冬。（作者/王方玉）
