贾康：支持绿色能源发展不能一味地去倚重行政手段

　　“支持绿色能源发展，在供给侧的配套改革中应以经济手段为主、配合上有效的政策支持，而不能一味地去倚重行政手段。”在2018年1月25日召开的“2018绿色能源发展论坛”上，全国政协委员、华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康如是说。

　　贾康直言，中国近40年的改革发展过程中基础能源的比价关系出现了逆绿色发展的倾向。目前全国粗放发展的特征暂时难以改变，绿色发展的制约因素非常明显，在可以预见的很长一段时间之内基础能源以煤为主的状况无法改变。

　　贾康分析，目前我国用电70%多是煤烧出的火电，虽然未来这个比重可以降低，但这是一个相对缓慢的过程。而原油、天然气的发电不可能有太多空间，因为原油、天然气的外贸依存度已经高达65%左右；而水电在整个电力供应中的比例反而是下降的；风电、太阳能电到现在为止在整个电力供应中基数太低。

　　虽然电力改革于2015年就已开始，但贾康称，很遗憾多年来电力部门的实质性改革推进乏善可陈。“电力部门改革要解决的基本的制度建设问题就是怎样让电力回归商品属性”。贾康认为电力在市场上如果按商品定位就能产生选择性和竞争性，调动其潜力、活力。

　　贾康认为支持绿色能源发展，在供给侧的配套改革中应以经济手段为主、配合上有效的政策支持，而不能一味地去倚重行政手段。“把一些厂子关掉，把一些地方所谓烧煤的锅炉努力地改成烧气、用气等更清洁能源的锅炉，这种做法的副作用非常容易产生。”

　　贾康以华北地区煤改气为例分析，改革要覆盖到整个绿色能源发展的全链条，而不是简单地认为怎么调节能源就能够绿色发展。

　　贾康还认为我国电价增长相对缓慢导致其在经济中的稀缺性无法体现，而电价增长与经济增长的脱节，实际是导致了我国消耗了更多的煤。

　　贾康认为公众和企业都应该形成一种共识，即电力应该回归商品属性，应该更贵，这样才能使企业和居民真正节约用电，最终减少煤的燃烧，使环境更美好。贾康同时建议，今后电价关系变化过程中，政府也要注意最低端老百姓的实际生活水平，要及时提高他们的低保标准；而中产阶层以上的人要顺应这种比价关系的变化大家调整自己的消费习惯。

　　针对早前宗庆后等企业家提出的企业面对的电力成本高居不下，在接受《中国经营报》记者采访时，贾康称，提高电价，旨在让电力在市场中更加优化配置，最终使得对燃煤依赖降低，至于企业的成本过高问题，应属于政府减税的范畴。

　　除此外，贾康认为绿色能源的发展要在政策上支持光电、风电等，应财政给予补贴，形成挤压煤电的态势，逐渐改变电力供应格局。（记者 张晓迪）