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我国分布式能源商业环境的改变比电动车上太空还难?

时间:2021-04-08 18:35:51 作者:本站整理 来源:网络

  最近美国那边的新闻让所有人都非常振奋,即便是与太空探索无关的吃瓜群众。马斯克做的是商业太空服务,这个显然和吃瓜群众没啥关系,但是群众依然报以热烈的掌声和欢呼,连股市大跌的心痛都淹没在巨大的祝贺声中。

  这是为什么?

  我想这是大家对一个人能够排除万难、不断前进的钦佩,以及带给自己的打气和鼓励。原来在艰难中前行的不仅仅是我们这样的吃瓜群众、原来坚持不懈真的可以在不可能中创造可能、原来希望再小也是可以实现的。掌声不仅是给马斯克,其实是给自己的。

  中国分布式能源商业环境的改变难道比电动车上太空还难吗?现在看来,可能是真的。

  从国家能源局新推出的《分布式光伏发电项目管理办法》讨论稿来看,要对分布式光伏进行指标管理,具体而言6MW以下项目可以自发自用、余电上网。6~20MW仅能全部自用,除户用外的分布式光伏项目全部纳入规模指标管理,并参与竞争性电价,禁止项目投产前的业主变更。

  我们先来大胆假设为什么会出现这么重大的转变,假设了两方面的原因。其一是补贴不够。光伏装机已经超过“十三五”规划的低目标,可再生能源基金一直处于入不敷出的境地,搞不好财政部、国家发改委价格司的立场是:规划内的装机可以解决补贴,但是规划外的嘛,就不敢保证了。

  其二是电网招架不住,分布式光伏增加电网太多的工作量,要限制分布式光伏的发展。但其实都不构成理由,下面就来看看为什么指标管理办法可能腰斩分布式光伏发展。

  去补贴,靠市场化方法足矣

  补贴不够是客观事实,解决方法有2个:要么涨附加费,即钱从当下的市场出;要么把未来的钱通过债券等金融手段拿到现在发补贴,即钱从未来的市场出。

  不管哪种方法,钱是市场出的,不是国家财政出的。因为2020年之后,光伏有可能提前到2019年,大量商业化分布式能源项目将不再需要补贴。这意思是,补贴总量未来是扎口的。

  所以天天要求企业创新、行业创新的同时,政府能不能通过创新来解决补贴期限错配的问题,创新一下公共管理能力?

  再说一下光伏装机超“十三五”规划低目标的事情。不少人认为会伤害光伏行业,我不同意。原来业内对光伏的预期是2025年不再需要补贴,装机迅速增长带来组件成本下降让取消补贴的周期缩短,突破点提前到了2020年,甚至是2019年。

  原来需要10年完成的事情,现在5年完成(从2015年大规模装机开始算)。其实从量变到质变,总量还是一样的,只是时间缩短了,这是好事情啊!

  快速发展带来的问题我们也不回避,通过电力市场的改革可以解决。现在正在实施的分布式市场化交易就是要通过市场化交易去补贴。政府要去补贴可以,只要给市场主体自由卖电的资格就行。

  指标管理可能腰斩分布式光伏

  电网的立场?电源分布式发展是大的趋势,电网对此非常清醒。无论是从”能源革命“这个高度还是”开展综合能源服务“这个路径,电网都没有理由反对分布式光伏发展。电网未来的主要立足点,是”服务“二字。

  说来说去,现在政府、企业面临分布式光伏下一步怎么办的问题,这里提两点建议。

  1.国家政策还是要有比较好的延续性,不要搞短期、重大转折的政策变化。去补贴是大趋势,建议能源局尽快把分布式市场化交易试点搞起来、推广开,明确不需要补贴的项目可以直接卖电,电网代收电费。其他需要补贴的项目可以通过阶段性降低电价,给出明确信号,但不要限制分布式的规模。

  2.补贴的问题,还是要靠财政部、价格司来一起努力解决。已经反复说过了,补贴在后端扎口的形势下,通过涨附加费或者金融创新可以逐步解决问题。

  新兴行业发展很不容易,光伏从“两高一剩”、“金太阳骗补贴”、“生产端环境污染”、“能不能运行20年”、“补贴拖欠”等一系列的负面消息中走到现在,走到全球年新增装机接近100GW,充满艰辛。

  光伏人比其他行业更能理解马斯克,因为质疑总是笼罩着行业。很多人说,光伏就是靠国家补贴,不然早就死掉了。问题是,国家对很多高科技行业都提供支持,有哪一个领域像光伏这样做到全球领先?光伏获得补贴的同时,确实实现了巨大的进步。

  现在到了最后的时刻,改革不可停止,更不能走回头路。请将市场化交易先做起来,去补贴是发展的结果,而不是腰斩市场的利器。(【本文作者彭澎,无所不能专栏作者,是中国新能源电力投融资联盟秘书长】)

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