8年前,王家岭煤矿透水事故的抢险救援,115人获救,创造了我国煤矿抢险救援的奇迹。这是由山西焦煤集团组织实施的较为成功的应急抢险实例。此例提示人们:应急抢险救援管理工作必须未雨绸缪。
山西焦煤集团严格按照新时代国家对安全工作的新要求,认真贯彻实施《突发事件应对法》,始终把应急抢险救援工作作为安全管理的重中之重,结合实际持续构建更加科学行之有效的应急抢险体系,切实加强应急演练,持续提高干部应急指挥能力和职工应急反应能力。
“大脑中枢”动起来
凡事预则立,不预则废。只有发挥好应急预案这一大脑中枢功能,才能确保遇突发事件处变不惊、应对从容。
应急管理是一项系统性、综合性、复杂性的工作。山西焦煤集团坚持在实践中不断创新完善该项工作,通过组织应急管理人员深入基层对各产业板块、各领域进行系统性、专业化调研,2017年11月1日,新修订的包括应急响应、后期处置、保障措施等10方面内容的《山西焦煤生产安全事故应急预案》开始实施。该预案对100多项实施细则进行了详细说明,明确山西焦煤集团总部为应急指挥中心。与此同时,该集团还根据事故类型对煤矿瓦斯煤尘、水害、火灾、顶板事故及地面火灾、大面积停电、危险化学品、民用爆炸物品事故8个领域的专项应急方案进行修订完善,进一步优化应急管理组织架构和运行机制,明确应急指挥机构、应急工作小组的职责,成为应急管理工作的行动纲领。“只有预案制订科学、全面、具体,遇到突发事件时,才能有条不紊。”山西焦煤应急管理工作人员、调度中心主任马永阁表示:“该预案每三年进行一次全方位修订,同时还根据主要危险源、重大危险源、人员调离等变化情况随时修订。”
山西焦煤集团所属子分公司以集团应急预案为模板,结合实际分别制订应急预案、设立应急管理机构,明确应急管理流程、职责,尤其矿(厂)单位制订的应急预案更具针对性,从而形成了“横向到边、纵向到底”预案体系。
实战能力强起来
“掘进三队33421工作面发生透水事故,跟班队长带领人员撤离过程中造成一人重伤一人轻伤。”2017年6月15日9时,随着官地矿调度指挥中心接到该电话开始,一场透水事故应急救援演练便由此展开——矿调度指挥中心值班人员立即向值班领导、矿领导、上级集团汇报,迅速成立了以矿长、党委书记为总指挥的应急救援指挥部,对所汇报情况进行快速分析与判断,确定应急级别为一级响应,迅疾启动事故应急救援预案。指挥部立即下达初始命令,应急救援、医疗救护、交通运输、警戒保卫、后勤保障、物资供应等,按照各自分工有条不紊展开救援。经过近两个小时的救援,井下伤员成功升井。
演习就是实战。近年来,山西焦煤持续在提升应急救援能力上下功夫,仅2017年,所属的西山煤电就组织大小应急实战演练不下百次。同时不断加强抢险救援队伍建设,在所属重要子公司分别成立了专业化救护大队,经常参与国内抢险救援任务,由于汾西矿业救护大队装备、素质等过硬,已成为国家级救护大队。
各基层单位分别抽调精兵强将组建应急救援小组,并着重对小组成员进行系统化逃生、救护等专业知识培训,提高应对突发事件的救援能力,并针对提高全员应急救援认识和能力定期进行应知应会知识讲解。目前,该集团共有专、兼职应急救援队伍数十支、近千人。“救援工作不能只靠专业化队伍,还要靠大家。”西山煤电屯兰矿应急救援科科长李纯强认为,应急救援工作必须发挥每个人的主观能动性,才能在意外发生时不慌乱。
保障网络建起来
救援物资根不上、救援通道拥堵、地质条件不清楚——基础不牢,地动山摇。
在霍州煤电庞庞塔矿双防信息平台办公室,该矿职工乔双江正和他的同事通过电脑,对基层职工提供的矿井风险源和隐患信息录入到双防信息化平台中。据了解,该平台是通过信息化手段,将风险和隐患数据进行收集、利用,从而采取应对措施,一方面起到预防事故发生,另一方面为应急管理提供准确的基础数据。乔双江告诉记者:“该平台录入的矿井风险源达万条以上,哪里有风险和隐患一目了然。随着井下地质条件的发生变化,各类参数也实时发生变化,我们会根据数据情况制定相应的措施。
近年来,山西焦煤以构建应急保障体系为目标,加大基础管理建设力度。加大救援硐室、自救器、医院和卫生所等救援设施设备投入,提高应急保障能力;加强人员定位系统建设,提高信息化水平;制定完善矿井图纸、资料等,提高基础工作水平。
“安全工作关键在预防,而应急工作的关键在保障,只有不断完善基础工作,做到心中有数,才能在应急处置时作出快速准确决策。”马永阁如是说。
经过一系列的措施,山西焦煤应急体系逐步完善,应急队伍日益壮大,应急保障能力不断增强,构建了以应急预案为统领、以提前预防为主的应急保障体系。
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