莫小龙：推动绿色金融创新 促进清洁能源产业发展

编者按：2018年4月26日，由中国企业投资协会、中国能源研究会分布式能源专委会、清华大学创新发展研究院和中国能源网研究中心共同主办，以“未来能源•开放 创新 合作 共赢”为主题的“2018（第十四届）中国能源战略投资论坛”于4月26日在北京召开。财政部中国清洁发展机制基金管理中心副主任莫小龙作了题为《推动绿色金融创新 促进清洁能源产业发展》的主旨演讲。

本文根据论坛演讲实录进行整理。

财政部中国清洁发展机制基金管理中心副主任 莫小龙

各位领导、各位来宾上午好！

非常高兴参加今天的中国能源战略论坛，很荣幸有机会现场聆听和学习各位领导专家学者关于未来能源系统、清洁能源方面的前沿观点，我利用这次机会向各位与会代表介绍中国清洁发展基金在绿色金融创新和支持中国清洁能源发展的情况。

习总书记在十九大报告中指出建设生态文明是中华民族有序发展的千年大计，新时代生态文明建设中最重要的环节是新能源革命，新能源革命不仅可以破解当前治理环境能源危机的困境，而且还会为未来生态文明带来一系列的新兴产业，使中国走出一条绿色发展生态文明建设之路。

能源是我国经济社会发展的基础产业，优化能源结构，实现清洁低碳发展是推动能源革命的本质要求，近年来我国能源结构逐步优化，传统能源领域去产能、光伏、风电等新能源发展以及化石能源清洁化利用等方面均取得了显著成绩。但能源供应和消费以煤为主的格局依然延续，特别是向高比例可再生能源发展是中国能源革命的核心，继续深化能源领域供给侧结构性改革，全面推进向清洁低碳安全高效的现代能源转型是“十三五”期间的重要工作之一，因此“十三五”期间将使中国能源革命全面爆发关键时期，清洁能源发展不仅需要观念意识转变更需要政策资金支持，清洁能源产业发展离不开政府和社会的共同努力，要发展清洁能源产业推进生态文明建设必然要发展绿色金融。

中国目前不仅是全球最大的可再生能源消费而且是全球最大的可再生能源发展国，中国起步晚但是发展速度快，市场需求强劲，金融业作为现代经济的核心充分发挥对经济发展的引导和助推作用，提供与绿色发展相匹配的金融供给，通过发展绿色金融为清洁能源产业发展，为实体经济发展提供新动力。

清洁能源发展与气候变化密切相关，中国清洁发展基金是国际国内大趋势下产生的，是在国家发改委、财政部、外交部、科技部等四部委联合推动下，由国务院批准设立的按照社会化模式管理的政策性基金，其宗旨是支持国家应对气候变化，促进经济社会低碳绿色发展，清洁基金2007年正式成立开始运营，作为国家财政支持应对气候变化和节能减排的资金机制，清洁基金发挥政府市场财政金融国际国内的桥梁作用，通过提供优惠贷款和融资性担保等有偿使用方式，示范引领撬动市场基金向清洁能源开发利用，在合作项目中清洁基金充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，对财政资金进行高效循环和持续利用，坚持政府市场共担风险、共享利益的原则，社会效益、经济效益和环境效益的多赢，同时清洁发展基金支持国家应对气候变化课题研究、能力建设、提高公众意识。

作为中国财政支持清洁能源开发利用和绿色低碳发展重要金融创新力量，清洁基金自2011年开始有偿使用业务，通过政府与市场、财政与金融相结合，截止到2017年底清洁基金对全国26个省区市开展265个共计163亿元的优惠贷款项目，撬动社会资金近900亿元，其中支持风电、水电、太阳能、生物质能、天然气等可再生能源开发利用项目43个，发放贷款35.4亿元，支持清洁能源相关设备制造56个，发放贷款8.2亿元，支持新能源汽车和绿色公交项目19个，贷款13.6亿元。为推动我国碳交易平台和碳市场建设，清洁基金战略性入股上海能源交易所激发市场活力，另外为助力国家经济结构转型加大清洁能源利用入股西气东输管道项目。

清洁基金与江苏省财政厅创造绿色创新投资业务，这是落实党的十九大精神，践行国家绿色发展战略，绿色金融创新，是清洁基金新形势下借鉴传统委托贷款实践优惠支持更多绿色低碳项目的新尝试，绿色创新业务将政策性优惠资金、财政支持政策、金融机构市场化机制完美结合。基于清洁基金创新业务成就，2013年联合国世界经济论坛举办的气候变化项目中授予全球气候变化领域灯塔示范奖，有偿使用绿色金融创新模式仍然可以在全球推广复制和放大，联合国气候变化公约官方网站广泛的传播，也是基于清洁基金过去公益项目所做出的努力，2014年中编办批准清洁基金管理中心下面加挂财政部社会资本合作中心的牌子。

国际能源署曾在联合国气候变化公约第23届缔约方大会上表示，改变使用和生产能源方面对应对气候变化至关重要，加速能源转型是全球各国考虑的优先事项，党的十九大壮大绿色节能环保产业，清洁能源产业，推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳安全高效能源体系，为绿色金融的发展为清洁能源产业的发展指明了方向，也为工作指明了努力方向，作为致力于应对气候变化的清洁发展基金，我们希望未来能够与更多的企业更多的机构开展深入的合作，特别是在清洁能源开发利用方面，希望与大家一道共同探讨传统能源向未来能源的转型融合，共同促进能源行业协调高效可持续发展，共同推动智能化、开放共享新时代能源体系的建立，为绿色低碳发展为全球应对气候变化事业做出积极贡献，预祝本次中国能源战略投资论坛圆满成功，谢谢大家！