山西省长治市既是一座有着3000多年文明史的历史文化古城,又是一座集资源型城市与老旧工业城为一体的城市。一方面享有“中国神话故乡”的美誉,一方面又面临环境治理的艰巨任务。
近年来,长治市环保局牢固树立政治意识,始终贯穿责任担当,依靠勤政务实的工作作风,坚持生态文明建设的全新理念,不仅出色完成了环保工作任务,而且完善和确立了环保系统综合治理的长效机制,从根本上实现了本地区环境质量的持续改善。
治理难点实现精准施策
近年来,长治市环保局坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,紧紧围绕市委、市政府“向污染宣战、享碧水蓝天”的工作目标,以提高环境质量为核心,以解决突出环境问题为重点,通过不断创新方法,完善措施,加大力度,攻克了治理难点,实现了精准施策。
2016年8~10月,主城区优良天数达到173天,优良率100%,创历史最好记录。2017年上半年,主城区PM2.5浓度同比下降10.7%,在“2+26”城市中位居第二;水环境质量明显好转,地表水17个国(省)控断面中,优良水质断面14个,占比82.35%,全省排名第一。
长治市始终坚持抓铁有痕的治污决心,环保部门从上至下形成共识、凝聚合力,通过以上率下,有效强化了全市环保工作的组织领导;通过改革创新,全面构建了环保工作的长效机制;通过从严执法、持续开展环保执法专项行动,始终保持了全市严厉打击环境违法行为的高压态势;通过重拳出击,依法关停,实现了“三禁止、双清零”,即烧烤摊点入室并安装油烟净化装置,禁止露天烧烤,主城区全面禁止燃放烟花爆竹,全面禁止燃煤供暖;实现了主城区采暖燃煤锅炉和土小燃煤锅炉“双清零”。2016年,全市共淘汰黄标车及老旧车17458辆,超额完成省定任务,全省排名第一。
扎实开展环境综合治理
“环境治理是重大民生实事。”正是基于这样的思路,长治市环保局确立了打造长治生态良好的宜居宜游城市目标。
针对近年来工业排放、燃煤污染、扬尘污染、机动车尾气排放等防治重点和难点,立足“减煤、控排、降尘、控车、净烟”的治理方针,2013年,开展了为期一年的针对焦化钢铁行业减排治污暨主城区“蓝天行动”;2014年,开展了“百日攻坚”行动,集中打响了工业烟尘治理达标排放、清理工业企业建设项目环境违法行为等十大攻坚行动;2015年,集中开展了“整治违法排污企业,保障群众健康”专项行动;2016年,开展了“铁腕斩污”专项行动。2017年,通过认真落实原环境保护部和省委、省政府督查精神,扎实开展环境保护综合治理,先后两轮在全市开展地毯式督查。
“时刻保持清醒头脑,坚定信仰,严守底线,凭一身正气,靠无私无畏来统领全局工作。”这是长治市环保局局长赵晚花在供职报告中的一句话。她多次深入基层进行明察暗访,以实际行动统领全局,靠脚踏实地的工作作风率先垂范。
2017年,中央第二环境保护督察组为期一个月的督察,向山西交办群众反映问题32批共3581件,长治市有160件。不论是群众反映问题数量,还是立案处罚、问责追责,长治市占比都远低于全省平均值。按照长治市“国道、省道、县道、乡道、村道”“治违、治乱、治污、治路、治理”的“五道五治”工作目标,通过综合施治、立体推进,实现了社会效应和环保成果的双赢。
2017年以来,长治市环境保护局完成了《长治市生态保护红线划定方案》的编制,确定了全市12县市区生态保护红线划定区域和面积,全面推进了自然保护区综合管理转型,强化了自然保护区遥感监测;通过全面实施“土十条”,启动农用土地土壤污染状况详查,开展土壤污染构成因子分析,强化了农业面源污染防治,明确了保护、禁止、限制和控制的措施要求。