秸秆禁烧不能简单地一禁了之

　　农民冒雨焚烧秸秆，烟雾弥漫高速路段，严重影响高速道路交通安全，存在极大的安全隐患……每年的丰收季过后，这样的报道屡见不鲜。

　　今年的夏收已经结束，农作物秸秆的焚烧又成为人们关注的焦点。专家介绍，焚烧秸秆会产生颗粒物、一氧化碳、二氧化碳等污染物，在扩散条件不利情况下会对大气造成污染。不同于高达百米的燃煤锅炉烟囱，秸秆焚烧影响的一般都是低空空气，因此对城市、乡村空气的污染更直接。这也是政府部门严厉禁止秸秆焚烧的原因。

　　近几年，各级主管部门，从省到市，一直到村，都有专门的秸秆禁烧指挥中心或负责人，严防死守，广泛宣传。但是去年环保部卫星遥感监测的数据显示，秸秆禁烧形势总体上仍然严峻。虽然我省比同期减少了约66%，但不少地区仍在大面积焚烧农作物秸秆。

　　为何在各地农业、环保、基层政府的严管之下，还有农户冒险焚烧秸秆？是农户不懂法、不通情理，还是有不得已苦衷？秸秆禁烧，能否简单地一禁了之？

　　运城盐湖区种粮大户刘长青说：“其实也明白作农物秸秆禁烧严重影响大气环境，但如果不焚烧也有隐患，既影响交通，还增加了看管负担，遇有大规模降雨很可能导致秸秆冲刷入河道，从而对流域内河道水质造成不同程度的污染。”

　　秸秆焚烧是一个综合问题，如何综合利用，是大气污染防治和秸秆资源化的一项重要工作。简单地一禁了之，恐怕会有一些新的问题出现。也有一些关注秸秆焚烧的人士认为，只能选择秸秆还田。就是用机器把秸秆打到地里，再种植农作物。

　　据了解，秸秆还田，除了没有环境污染外，还可以增加土壤中的有机质，看起来是不错的选择。但从实际情况来看，也带来了不少难题。首先是秸秆上有大量害虫的虫卵和病菌，还田后，虫卵和病菌在土壤中繁殖，导致下茬作物病虫害大增。其次秸秆还田后，农作物苗期不同龄的虫害同时出现，导致抗行增强，用药难度增加，尤其是山区、丘陵区。没有大型机械压实土壤，秸秆在土壤中过于松软，导致土壤不保水不保温，出现了农作物冻害情况。三是增加了经济负担。使用机械秸秆还田，压实土壤，增加农药用量，都会导致农民种植成本的增加。

　　综合利用的途径不多，秸秆利用的技术指导不够，是制约秸秆综合利用的重要问题。因而，扶持发展一批秸秆饲料加工企业，提高秸秆饲料化利用水平显得尤为重要。

　　环境保护，是利国利民的百年大计，如何既能落实好秸秆禁烧政策，又能配套解决农民面临的实际问题，这里需要更多的管理智慧和更贴近农民生产的政策法规。即要强化政策支持，培植规模企业，结合实际，财政每年安排专项资金，支持秸秆综合利用企业发展和秸秆产业示范园区建设，通过给各类综合利用主体以资金、贴息、税收、信贷、土地价格等多种形式的优惠政策支持，进一步调动各级人民政府、企业、园区，以及社会各界推进农作物秸秆产业化利用的积极性。同时，要提供技术指导，组织农业专家、农技部门做好技术研发和技术指导，为企业、种植户综合利用秸秆提供服务。

　　这样，不仅可以减少焚烧、保护环境，还可以增加土壤有机质含量，改善土壤结构，增强土壤的通气性和保水能力，也是一项培肥地力的农业基础设施建设工程。（张云）