秸秆焚烧污染环境是广大农村长期存在的“老大难”问题,为解决这个难题,齐齐哈尔市严格实行秸秆全面禁烧,“堵”住源头;同时,“疏”出出路,从技术和政策措施上努力做足秸秆综合利用文章。
近年来,齐齐哈尔市一直严格实行秸秆全面禁烧,同时全面落实禁烧主体责任。通过坚持属地管理、责任到人原则,各县(市)区政府对本辖区秸秆全面禁烧工作负总责,实施全区域、全时段、全面禁烧;积极发挥各级秸秆禁烧工作领导机构的作用,调整、完善和落实秸秆禁烧工作实施方案,建立分片包干责任制和责任追究制,实行秸秆禁烧市、县、乡、村四级责任联动机制,确保责任到位、措施到位,横向到边、纵向到底;营造禁烧社会氛围,充分发挥新闻媒体舆论引导作用,引导农民自觉支持禁烧工作。
为控制焚烧源头,齐齐哈尔市将进一步强化禁烧督查巡查,在“堵”上下功夫,针对禁烧工作实行“三挂钩”制度,即实行责任挂钩、目标挂钩、利益挂钩。强化督查,全面筑牢禁烧防线,对重点地块、重点时段采取不间断的巡查制度,集中主要精力、主要时段深入到基层,深入到田间地头进行督导检查,盯死看牢;强化执法,加大惩处力度,对随意焚烧秸秆行为进行严厉处罚,真正形成威慑力和严打态势;强化追责,因秸秆露天焚烧造成区域性重污染天气、重污染天气预警以及重大活动期间出现秸秆露天焚烧的,一律严肃问责。
与此同时,努力做好秸秆综合利用,在“疏”上做文章,重点围绕秸秆肥料化、饲料化、能源化、原料化、基料化“五化”利用,谋项目、布产业,建立秸秆产业项目库,突出抓好秸秆能源化、饲料化以及秸秆机械设备制造产业化项目建设。通过秸秆综合利用产业发展,力争到2020年全市综合利用秸秆1659万吨,综合利用率在90%以上,其中,秸秆能源化885万吨,秸秆肥料化534万吨;秸秆饲料化200万吨;秸秆基料化40万吨。同时,逐步取消农户直燃,力争通过产业化项目年处理秸秆量达1000万吨。(作者:柳莹)
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