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9月5日，国务院印发《国务院关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》，提出“煤改气”要坚持“以气定改”，要加强产供储销体系建设，促进天然气供需动态平衡。去年入冬后，我国部分省份天然气供应紧张，广东油气商会会长张晓革昨日提醒，2018年夏季出现了天然气消费“淡季不淡”的情况，工业大用户要提早做好用气计划，从而减少冬季天然气供应形势波动的影响。
管道天然气上游提前限量升价
上海石油天然气交易中心是国内大型的天然气交易平台，中石油对下游超出合同量的价格均按该中心最新成交价执行，其交易价格被视为行业企业定价的风向标。据该中心公布的数据，8、9月份天然气成交价分别为3.14元/立方米、3.22元/立方米，相比广东门站价分别上涨53%、56%。
广东油气商会会长张晓革表示，以往每年夏季是天然气消费的淡季，天然气上游不仅不会限量，价格上还有优惠，但是今年形势发生了很大变化。中海油和中石油从5月份开始对广东限量供应，并从9月份开始上调管道气价格10-20%，冬季上调幅度为20-40%。
天然气价格受原油价格和国内需求影响
国际天然气价格与原油价格高度关联，现货的价格则主要受供求关系的影响。国际原油从2011年126美元/桶开始下跌，2016年跌破30美元/桶后转为上涨，目前价格在70-80美元/桶之间，天然气价格也随之不断上涨。张晓革透露，近期进口天然气的成交价格已经高达11美元/百万英热单位(约合到岸价3.1元/立方米)，较2017年同期价格4.94美元/百万英热单位上涨了122%。此外，由于进口天然气采用美元结算，今年人民币贬值也在一定程度上抬升了天然气现货的价格。
国务院印发的《国务院关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》(下称《意见》)，国家能源局石油天然气司相关负责人解读为：“《意见》首次从上游增产增供、中游基础设施配套、下游市场建设以及应急保障体系完善等各方面，进行了全面部署。”国家发改委数据显示，今年前七个月，国内天然气产量为908亿立方米，同比增长5.5%;天然气进口量为682亿立方米，同比增长38.5%;天然气表观消费量为1572亿立方米，同比增长17.8%。
中信建投的研究报告指出，2017年京津冀地区完成农村地区“煤改气”约300万户，同时叠加工业用户“煤改气”，以及城市集中供暖“煤改气”带来的天然气新增需求，天然气消费量快速上升，全国天然气消费量达到2426亿方，同比增长15.3%。预计今年京津冀地区农村“煤改气”改造户数仍将维持300万户以上，同时工业用户以及城镇集中供暖“煤改气”仍大力推进，天然气需求增长至少保持15%以上，按照15%增速计算，2018年天然气需求量将达到2790亿方，增长364亿方。中石油、中海油、中石化以及其他天然气经营企业需要大量采购国际天然气现货补充国内供应的缺口。
今冬供气形势依然严峻
须多管齐下化解
《意见》提出：有序施策，保障民生。充分利用天然气等各种清洁能源，多渠道、多途径推进煤炭替代。“煤改气”要坚持“以气定改”、循序渐进，保障重点区域、领域用气需求。落实各方责任，强化监管问责，确保民生用气稳定供应。
张晓革表示，据目前走访了解情况，中石油、中海油等单位从年初就开始筹划今年冬季的保供措施，包括增加国际LNG的进口量，为采暖季的波动作准备。而为了缓解冬季北方地区的用气紧张局面，我国正在推进一批管网联通，将中石油、中石化、中海油的管道相连通，做到资源的南北调配，及时补充缺口。在资源端加强了中亚资源保供和进口液化天然气的采购，消费端则按照“以供定需”原则有序开拓市场，应该说，今年所作的准备比去年要充分很多。张晓革提醒广大用户，特别是工业大用户，要提早做好用气计划，锁定价格，从而减少冬季天然气供应形势波动的影响，更好的组织生产。
