logo搜索

多个省份新组建能源局,地方能源管理规格大幅提升

时间:2021-04-08 20:00:28 作者:本站整理 来源:网络

据公开信息统计,截止10月28日,全国已有26个省份机构改革方案获批并向社会公布。这些省份包括:

海南、福建、山东、江苏、广东、湖南、辽宁、云南、浙江、吉林、黑龙江、宁夏、山西、安徽、北京、河北、河南、甘肃、重庆、四川、江西、广西、陕西、湖北、新疆、内蒙古等。

此外,尚有天津、上海、贵州、西藏、青海等5个省份尚未公布方案获批信息。

在新一轮机构改革方案背景下,多个省份组建能源局,规格显著提升。

根据中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》,省级党政机构改革方案要在今年9月底前报党中央审批,年底前机构调整基本到位。所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成。

在当前省级政府下辖单位中,主要包含有省(市、区)政府组成部门、省政府直属特设机构、省政府直属机构、部门管理机构和直属事业单位等几大类。相应的,影响力或重要程度也有所递减。

从已公开的机构改革方案获批的26个省份中,多个省份能源管理部门规格大幅提升。它们主要是从省级发改委下属处室或者内设能源局,经重新组建后跃升为获得中央批准的“部门管理机构”(副厅级)身份,成为省本级政府机构之一。

其中,山东、广东、重庆、湖北等4个省市均在本轮机构新组建了能源局,成为省级发改委代管的部门管理机构,这与国家发改委代管国家能源局的情形高度对应。

省能源局位列“部门管理机构”始自2009年,当年4月,在国家能源局成立8个月后,吉林省能源局成为全国首个挂牌成立的省级能源局。在此之后,陆续有云南、浙江、安徽、河北、四川、江西、内蒙古、贵州、江苏、湖南、河南等十余个省份的能源局跻身省本级“部门管理机构”。若加上本轮新增的山东、广东等四个省份,目前,拥有这一级别的省级能源局省份至少达到了16个。

在这其中,内蒙古自治区能源局在本轮机构改革中居然得以更进一步,从由发改委代管的“部门管理机构”直接跃升为“自治区政府直属机构”(正厅级),成为全国独一无二的存在。

不过,也有一些已公布改革方案的省份并未跟进重新组建更高级别的能源局,大多数依然由发改委相关处室代行能源管理职能,如海南、福建、黑龙江、宁夏、山西、北京等省份;也有发改委同时挂能源局牌子或者可独立行文的,如辽宁、甘肃、广西等。陕西和新疆则并未同期公布具体方案,尚不知相关能源管理机构是否升级,在此之前,这两个省份的能源局都是发改委的内设机构。

在尚未公布机构改革方案获批消息的几个省份中,除贵州早在2009年即已组建“部门管理机构”级别的省能源局外,上海和天津两市都是发改委相关处室代行职能,西藏与青海则是在发改委内设立能源局。这几个省份的能源管理机构是否提升,还有待详细方案的出台。

此番涉及全国的省级党政机构改革,几乎每个省份都精简、裁撤了不少职能部门。多数省份能源局地位逆向抬升,与能源转型大背景下,能源管理必须应对日趋精细、复杂的局面大为相关。

近年来,随着新能源产业的勃兴,以及物联网技术的植入,能源生产与消费呈现出多元交融的特征,各种形态的能源类型边界愈发模糊,综合能源利用要求主管机构拥有跨部门、跨专业的协调管理能力。

能源大转型之下,多元交融,边界消散。这给能源体制管理带来了复杂的专业挑战。

尤其是当前自上而下的电力、油气体制改革,在进入深水区时,以往散落在各省发改委、经信委乃至煤炭、水电、油气等垂直管理单位的相应职能,如果不能捏合成力,往往无法对新型能源业态做出有效反应。因此,做实、抬升省一级能源局,成为各地方政府不约而同的选择。

在这种情况下,未来各省的能源管理体制有望更进一步集权。此前,湖北、浙江等地经信委的电力监管等职能已被划入各省能源局。这次重庆重组能源局,也整合了市煤炭工业管理局的相关职责。

地方能源局规格的抬升,与国家能源局派出机构加大监管力度呈现出上下呼应之势。2013年,国家能源局与电监会职责整合,新成立的国家能源局承袭了电监会派出机构的区域监管体制,目前共有12个省级监管办公室和6个区域监管局。从区域划分来看,依然带有浓厚的电网对应特征。

这12个省级监管办公室分列在山西、山东、甘肃、新疆、浙江、江苏、福建、河南、湖南、四川、云南和贵州等省份。而6个区域监管局也有各自的直接辖区,分别是:

华北能监局:北京、天津、冀北、河北南网、蒙西;

东北能监局:辽宁、吉林、黑龙江、蒙东;

西北能监局:陕西、宁夏、青海;

华东能监局:上海、安徽;

华中能监局:湖北、江西、重庆、西藏;

南方能监局:广东、广西、海南。

拥有广泛的派出机构,并通过这些派出机构维持部分行政许可职能,使国家能源局保持了双重管理的体制特征。在当前的部委垂直管理中,一般是审计、财政、银保监或者环保等部门,才会有高度独立的区域垂直派出机构。

传统上,因为电监会的遗产,国家能源局的派出机构对电力行业的监管力度更强。随着能源产业的多元发展,综合能源监管要求也随之提升,各派出机构对油气以及新型能源业态的监管也逐步加强。在这样的情况下,地方能源局也需要整合职责,除了更好的协调之外,也要更为清晰的厘定各自边界,共同面对愈发繁杂、高度专业的未来能源挑战。

阅读全文

相关推荐

上一篇: 阿联酋的Utico获得了1亿美元的垃圾填埋气结合光伏发电项目

下一篇: 贸易战已侵蚀美企利润 美钢铁价格全球最贵

相关文章

ICIS:两会“30·60”目标将加速能源化工行业产业链规范与创新
2021年03月26日关于ICIS:两会“30·60”目标将加速能源化工行业产业链规范与创新的最新消息:中国上海,(2021年3月24日)当两会热词"碳达峰"与"碳中和"加速出圈后,自2013年就进入中国碳市场的ICIS中国市场开发总监徐蓉表示,"30·60"目标将进一ICIS:两会“30·60”目标将加速能源化工行业产业链规范与创新
ICIS:两会“30·60”目标将加速能源化工行业产业链规范与创新2021-04-093
监测电化学储能技术的创新:一种基于专利的方法
2021年03月24日关于监测电化学储能技术的创新:一种基于专利的方法的最新消息:导读慕尼黑工业大学的一项新研究表明,亚洲开发商在储能系统方面处于领先地位,并远远超过美国和欧洲的竞争对手。慕尼黑工业大学(TUM)的一项新研究显示,近年来电化学储能技术的专利申请数监测电化学储能技术的创新:一种基于专利的方法
监测电化学储能技术的创新:一种基于专利的方法2021-04-092
天津展抢先剧透,骑幻重磅产品矩阵线上揭幕
天津展抢先剧透,骑幻重磅产品矩阵线上揭幕, 作为电动车行业最大规模性的行业展会,时隔一年,天津展再度回归。懂行的经销商们早已安排好行程,准备在天津展一窥“后疫情时代”的行业动向。天津展抢先剧透,骑幻重磅产品矩阵线上揭幕
天津展抢先剧透,骑幻重磅产品矩阵线上揭幕2021-04-092
现状:华北热电联产供热设备容量超东北
2021年03月26日关于现状:华北热电联产供热设备容量超东北的最新消息:热电联产是一种有效的能源利用方法,具有良好的经济和社会效益。在政策推动下,各地区热电联产不断发展。2019年华北地区热电联产供热设备容量首次超过东北地区,主要是山西省太原市加大清洁现状:华北热电联产供热设备容量超东北
现状:华北热电联产供热设备容量超东北2021-04-093
四段颠覆性新品“亮剑” 赢合科技再引锂电设备新趋势
全球电池行业规模最大的展览会——“第十四届中国国际电池技术交流会/展览会(CIBF2021)”在深圳会展中心盛大开幕!来自全球1300余家电池、设备、材料及相关配套企业参展,集中展示近三年来全球范围内电池行业所取得的优异成果。四段颠覆性新品“亮剑” 赢合科技再引锂电设备新趋势
四段颠覆性新品“亮剑” 赢合科技再引锂电设备新趋势2021-04-092
浙江电力市场化改革再深化
2021年03月26日关于浙江电力市场化改革再深化的最新消息:近日,浙江省发展改革委、省能源局、省能源监管办联合印发《2021年浙江省电力直接交易工作方案》(下称《工作方案》),我省今年电力市场化交易正式拉开序幕。《工作方案》显示,2021年浙江电力市场化改革再深化
浙江电力市场化改革再深化2021-04-092
返回顶部