进口煤政策再掀波澜煤价将“翻盘”？

近日有消息称，有关部门分别在江苏、广东、福建等地陆续召开座谈会讨论后续进口煤安排事宜。在煤电企业频频反映煤价过高的当下，对煤价具有明显平抑作用的进口煤，再次引发行业关注。

海通证券研究所最新分析指出，此次会议传递的讯息是今年进口煤限制政策（即平控进口煤总量）将被严格执行，进口煤的供应将减少，但在当前国内优质产能正加快释放、电厂库存高企、下游消费不振的大背景下，动力煤进口缩量影响微乎其微。

据悉，2017年，中国累计进口煤炭2.71亿吨。根据海关总署最新统计数据，今年1-10月，全国共进口煤炭2.52亿吨。因此，若要实现平控目标，11-12月的进口煤指标仅余约1900万吨。

海通证券研究所测算数据显示，11月已过半，预计约1000万吨已完成报关，即剩余约45天全国仅有900万进口煤额度。按当前月进口2200万吨计算，因平控目标而减少进口为2400万吨，月影响1600万吨。而截至10月29日，全国重点电厂库存9077万吨，去年年度为6500万吨，仅重点电厂库存下降就可以弥补进口缩减的缺口。其次，2019年进口可以提前到12月初订货，到岸后放港口不报关，可能导致今年底港口库存并不会很低。

此外，当前的测算仅考虑了重点电厂库存，其他电厂、港口、站台等均有煤炭库存。最后，进口煤中实际上还包含了炼焦煤。因此从保守测算结果看影响不大。

针对近期加紧限制进口煤对国内市场可能产生的影响，业内专家普遍认为，由于国内电厂库存水平较高，需求较为疲软，而且随着优质产能陆续释放，即使需求出现一定幅度的增长，也不会过多影响煤价，因此这次调控对国内市场影响不大。

针对后期煤价走势，华创证券最新研报分析指出，12月份是沿海电厂去库存的合适时间窗口，所以12月份煤价料将完成主跌浪。但日前政策面进一步强调“进口量平控”，使得12月份完全没有进口煤通关成为可能。这种可能性具体的落地程度将直接决定电厂在12月的采购节奏。若12月份确实完全无法进口煤炭，煤价有望显著反弹；若12月份进口量只是边际小幅减少，且2019年1月份即可正常进口，煤价或仍将在12月完成主跌浪。

总的来看，在进口煤额度进一步收紧的消息刺激下，市场情绪有所好转，询盘有所增加，但成交依然平淡。下游方面，在高库存和长协煤保供的背景下，下游电厂对北方港口现货的采购积极性依旧较低。即使受到进口煤政策收紧的利好支撑，短期内煤价走势也难言乐观，或以震荡缓跌为主，后续需时刻关注采暖季期间电厂的日耗情况。

最新市场方面看，贸易商挺价惜售，市场供求博弈加剧，港口价格短暂走稳。目前，卖方在关注电厂日耗变化，而买方担心进口煤会持续受限，现在的行情受供需影响，但双方更像是在打一场心理战。

11月22日最新一期的CCI动力煤价格显示，CCI5500动力煤价格报632元/吨，较上期上调2元/吨，较上月同期价格回调38元/吨或5.7%。CCI5000动力煤价格报560元/吨，较上期持稳，较上月同期水平回调48元/吨或7.9%。

11月15日，在北京举办的2018年（第六届）国际动力煤资源与市场高峰论坛上，汾渭能源信息服务有限公司副总经理刘新华对界面新闻记者表示，近日国家相关部门加大进口煤限制力度，通过分区域开会或通知的形式对年底前煤炭进口做出部署，以实现全年进口量平控的目标。

刘新华称，福建已接到通知要求暂停进口煤报关；江苏要求12月31日前，电厂每船进口煤都需报批。没额度但已订货的进口煤允许卸港，但需推迟到2019年初报关，且这部分煤炭不得使用。

“今年剩余46天进口煤的统计量会大幅下降，部分进口量将体现在明年1、2月，1、2月的进口量会推高。”她说。

事实上，自8月以来，进口煤政策从严执行的消息频传，有传言称国家将限制今年进口量不得超过去年，最近又传进口限制政策将延长到明年2月的消息。

对此，中国能源报援引业内人士指出，针对进口煤，应该出台更详细的政策，进一步规范和引导煤炭进出口贸易。也正是由于这些详细政策未出，我国目前只能通过《暂行办法》限制大量劣质煤进口。

该人士表示，根据实际需要，我国应减少动力煤的进口，但可以加大焦煤的进口，如主焦煤和配焦煤应加快从加拿大、蒙古国、俄罗斯、澳大利亚等地进口。另外，我国最需要的是稀缺煤种，比如部分无烟煤、贫瘦煤、主焦煤等，这也是国家鼓励进口的。

近日，一煤炭行业分析师表示，至少到明年之前，中国还将继续限制煤炭进口，这将使澳大利亚市场的不确定性增加。普氏煤炭报告分析师麦克?库珀称，今年冬季，中国已经生产足够的煤炭，电企存煤充足，可用天数达到30天。除非今年冬季十分寒冷，否则未来两个月仍没有必要增加进口。