发改委：天然气消费年增长超350亿立方米时，局地或出现用气短缺

国内天然气消费年增长量的多少，正成为衡量天然气供应安全的关键。

11月29日，由北京市中燃联信息咨询中心主办的第六届中国天然气市场化、智能化发展大会在北京召开。

“若国内天然气消费年增长量在200亿立方米之内，天然气供应是绝对安全的。”国家发改委价格监测中心高级经济师刘满平在会上表示，当消费年增长量在200亿-300亿立方米之间，供应处于相对安全;年增长量超过350亿立方米时，局部地区可能陷入“气荒”。

根据国家能源局、国务院发展研究中心和国土资源部于8月25日联合发布的《中国天然气发展报告2018》(下称《报告》)，2017年，中国天然气全年消费量为2386亿立方米(不含向港、澳供气)，同比增长14.8%，折合增量为354亿立方米。

《报告》预计，今年中国天然气表观消费量约2710亿立方米(不含向港、澳供气)，同比增长13.5%，折合增量约为322.11亿立方米。

“国内消费增速高于产量增速，正使供需矛盾越来越大，对外依存度不断攀升。”国家能源局原副局长张玉清在会上表示，去年，中国天然气对外依存度达到39%，预计今年这一数字还会提高。

国家发改委数据显示，今年前8个月，国内天然气表观消费量为1804亿立方米，同比增长18.2%;国内天然气产量为1036亿立方米，同比增长6%，较消费量增速低12个百分点。

进口成为满足天然气消费增量的主要来源。今年前8个月，中国天然气进口量为789亿立方米，同比增长38.6%。

“天然气对外依存度短时间内难以降低，天然气进口没有必要就此设定‘天花板’，需要根据需求具体分析。”张玉清表示，国内天然气需求在持续增长，供储体系目前尚不完备，需要进口天然气尤其是进口LNG作为补充。

截至去年底，中国干线输气管道里程约为7.4万千米，折合陆地面积每万平方千米，覆盖管网里程约77千米。其中，每万千米管网的里程消费量学为319亿立方米。

“中国管网密度仅为美国的15%，管网负载程度相当于美国的两倍。”张玉清表示，国内不仅缺乏具备联通功能的双向输气管道，管网互联互通程度也不够，主干管道之间、主干管道与省级管道之间以及LNG接收站与主干管道之间，皆存在缺乏联通的情况。

8月30日，国务院发布《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》(下称《意见》)。《意见》提出，“构建多层次储备体系”是仅次于“提高国内勘探开发程度”、“促进进口多元化”的第三大实施措施。

《意见》要求，到2020年，供气企业要形成不低于其年合同销售量10%的储气能力;城镇燃气企业要形成不低于其年用气量5%的储气能力等。

张玉清表示，在当前环境下，中国应建立以地下储气库和沿海LNG接收站为主、重点区域集约规模化LNG储罐为辅、管网互联互通为支撑的多层次储气系统。

“与国内相比，国外LNG罐箱运输技术已经较为成熟。”张玉清在会上说道，目前LNG罐箱业务已在北美和欧洲得到广泛应用，供应地区涉及夏威夷群岛、百慕大群岛、加勒比海地区和拉丁美洲等。

以美国佛罗达州的Carib能源公司为例，该公司设计了一种可载运100多个LNG罐箱的船型，罐箱通过集装箱港口装卸，再通过卡车、铁路和驳船等多式联运送到小型气化站。获美国能源部许可，Carib能源公司每年可出口23万吨的LNG，共计25年。