杜祥琬：能源转型方向清晰，但道路艰辛

　　“1980年以来，我国能源强度下降80%，能效则提高5倍左右。例如在1978年，每发1千瓦时电能的平均耗煤为471克，到2017年，全国燃煤电厂平均煤耗已降至309克/千瓦时。”杜祥琬首先用一组数据，以小见大揭示了我国能源发展已进入“新阶段”。

　　呼唤能源结构绿色、低碳化

　　随着我国经济社会发展由高速增长转向高质量发展，各种生产力要素都在变化，盲目追求高速度增长不符合经济规律。当前改善环境与生态文明建设被提升到国家战略目标的高度，这“呼唤能源结构的绿色、低碳化”。

　　杜祥琬指出，高质量发展对能源转型提出了新的要求：

　　一是优化能源结构。我国能耗增长率在1%—3%左右。要满足能耗增量，既可通过可再生能源、核能、天然气等低碳能源的增长，也可提高终端能源中电力的占比。

　　二是改变能源发展不平衡、不充分的问题。这就要求不断优化能源空间格局，西部逐步发力电力负荷的同时，中东部也要充分开发自己的可利用能源，与西电东送等“远方来”的能源结合。

　　三是解决与能源有关的“城市病”及农村问题。针对雾霾、堵车等城市问题，可推动实施城市能源革命，实现低碳化、智慧化发展。同时，重点解决农村能源中的散煤替代、原始形态利用生物质及固废的资源化利用问题。

　　将节能提效作为能源战略之首

　　杜祥琬认为，能源结构向绿色、低碳转型，不仅是能源革命的核心，也是能源供给侧改革的特征。在此过程中，应将节能提效列为能源战略之首。

　　近15年来，我国能源强度已下降30%，主要耗能行业的能效提高19%。虽然取得一定成绩，能源强度却仍是全球平均水平的1.55倍，是典型发达国家的数倍，进步空间较大。杜祥琬表示：“到2020年，我国能源强度应比2015年再降15%；到2030年，达到世界平均水平；到2050年，达到世界先进水平。”

　　节能提效的重点方向是什么？调整产业结构，抑制高耗能产业的持续扩张；优化能源结构，重点做好煤炭清洁高效利用的大文章——这是杜祥琬给出的答案。以煤电为例，行业整体仍处低效运行状态。2015年，我国燃煤电厂平均运行小时数为4300小时，2016年仅为4100小时。在此情况下，煤电装机依然盲目扩张，由此造成新的产能过剩，进一步导致系统性能源浪费。

　　用“三匹马”共同拉动煤炭替代

　　能源转型的意义还不止于此。杜祥琬进一步强调，能源转型是2030年前实现二氧化碳排放总量达峰的基础。研究表明，提前到2025年达峰也具备一定可能性。“要实现目标，可再生能源、核能、天然气的作用不容忽视。它们就像‘三匹马’，一匹马劲儿不够大，需要三匹马共同发力，才能实现高比例的煤炭替代。”

　　杜祥琬指出，随着能源转型的深入展开，非化石能源的经济性、技术能力、制造能力及相应的储能技术也在进步，光伏、风电等成本已进入化石燃料发电的成本区间。全球能源发展投资趋势随之从煤炭逐步转向可再生能源，2017年，全球可再生能源投资超出其它能源两倍以上。

　　而在我国，得益于更好的战略、规划、政策等引导，可再生能源实现较快发展。2015年，低碳能源在一次能源中的占比达到18%；在2020年、2030年、2050年，该比例还将分别达到25%、35%以及近60%。

　　“我们应充分认识到，能源转型具有长期性、艰巨性和复杂性，但其方向是清晰的，是国家目标、百姓诉求、全球大势。对此，还需抓住新常态、新机遇，实现经济、环境的双赢和健康可持续发展。”杜祥琬总结称。（记者 朱妍）