2018年中国能源十大新闻

岁末将至，新华社《经济参考报・能源周刊》秉承“览能源业界风云，为决策提供参考”的办刊理念，再邀业界专家，广泛征求意见，本着“重要性和影响力”的原则遴选出2018年中国能源十大新闻。这是本刊自2004年以来连续第15年推出年度能源十大新闻。新闻排名以时间为序，并辅记者点评以飨读者。

一、中核与中核建设重组：全产业链核工业集团剑指海外市场

新闻事件：1月31日，国资委网站发布公告称，经报国务院批准，中国核工业集团有限公司与中国核工业建设集团有限公司实施重组，中国核工业建设集团有限公司整体无偿划转进入中国核工业集团有限公司，不再作为国资委直接监管企业。

记者点评：中核与中核建设两大集团的合并重组，不只是中国核电市场由此形成了中核、中广核、国家电投“三足鼎立”之势，更重要的是中核从此成为集核电技术开发、投资运营和建造为一体的全产业链综合性核工业集团。业内专家称，这对提升中国核电的国际竞争力，加快核电“走出去”意义重大。

二、山东东明石化与英国BP建合资公司：中国油气市场或迎变局

新闻事件：2月2日，中国最大的地方炼化企业――山东东明石化集团与知名国际石油巨头――英国BP公司签署协议，成立合资公司。东明石化拥有合资公司51%的股份，BP拥有49%。新公司明确，将在山东、河南以及河北三省开展高端品牌加油站业务。

记者点评：作为中国地方石油炼化的龙头老大，山东东明石化似乎在下一盘大棋。继去年牵头组建山东炼化能源集团，整合上游之后，今年再与国际石油巨头BP牵手成立合资公司，进军下游。而东明石化似乎也并未掩饰自己的雄心，董事长李湘平谈及与BP的合资时表示：“我相信双方的战略合作将进一步促进中国成品油终端市场的深刻变革。”

三、国家能源集团牵头成立氢能产业联盟：中国氢能产业步入快车道

新闻事件：2月11日，由国家能源集团牵头，国家电网、东方电气、中船重工、航天科技、宝武钢铁、中国一汽等17家大型企业发起，相关领域50余家机构共同参与的跨学科、跨行业、跨部门的国家级产业联盟――中国氢能源及燃料电池产业创新战略联盟，在北京宣告成立。

记者点评：氢能源及燃料电池产业的发展，事关我国能源发展战略，事关我国生态文明建设，事关我国战略性新兴产业布局。作为国内首个由国家能源巨头挂帅、众多央企发起、50余家机构参与的国家级联盟，中国氢能源及燃料电池产业联盟阵容之强大，前所未见。难怪国务院国资委主任肖亚庆声称“我国氢能大规模商业化应用正在开启”；而作为联盟理事长的国家能源集团总经理、中国工程院院士凌文则将2018年直接定义为“中国氢能产业发展元年”。

四、政府工作报告定工商业电价降10%：发改委六道令牌抓落实

新闻事件：3月5日，李克强总理政府工作报告提出“一般工商业电价平均降低10%”的目标。国家发改委从3月28日印发《关于降低一般工商业电价有关事项的通知》，到11月20日下达《关于切实做好清理规范转供电环节加价工作有关事项的通知》，先后发出六份通知狠抓落实。

记者点评：降低电价，被视为中央政府送给工商企业的一份年度大礼。国家发改委六道令牌狠抓落实、促降电价，即表明电价“降低10%”目标之艰巨，也表明政府改善营商环境、支持实体经济发展之决心。按照国家发改委官员的说法，随着全部降电价措施的落实到位，2018年合计可减轻一般工商业企业电费支出达1000亿元，超额完成10%降幅目标。

五、国家能源局下文力推风电竞上网：风电产业进入新时代

新闻事件：5月24日，国家能源局下发《关于2018年度风电建设管理有关要求的通知》，要求严格落实电力送出和消纳条件，推行竞争方式配置风电项目，优化风电建设投资环境，积极推进就近全额消纳风电项目。明确从2019年起，各省（自治区、直辖市）新增核准的集中式陆上风电项目和海上风电项目应全部通过竞争方式配置和确定上网电价。

记者点评：风电竞价上网政策的施行，意味着中国风电行业将步入一个新的时代。对此，中国可再生能源学会风能专业委会秘书长秦海岩评论称：风电产业已经长大，在去除不合理的非技术性成本情况下，风电整体上已经具备了与火电等传统能源竞争的能力。但要实现风电的竞价上网、平价上网，还必须要消除弃风限电、各种摊派等所带来的非技术成本。

六、“5.31光伏新政”强推光伏平价上网：光伏后补贴时代到来

新闻事件：5月31日，国家发改委、财政部、国家能源局发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，明确在国家未下发文件启动普通电站建设工作前，各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设；自发文之日起，新投运光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元；新投运的采用“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0.05元。

记者点评：被业界称为“5.31光伏新政”的这份《通知》，迅速引发行业地震。资本市场反应强烈：6月4-5日，沪深、港股、美股48支光伏上市企业市值蒸发536亿元，几支龙头股下挫幅度超过20%；11位光伏企业代表联名上书，希望有关部委听取行业诉求，保护光伏行业健康发展。虽然有关部委迅速对相关政策做出微调，并表态“对光伏产业的支持毫不动摇”，但光伏发电平价上网毕竟是大势所趋，靠国家补贴发展的日子不可持久。

七、国务院下文促天然气协调稳定发展：消解冬季“气荒”风险

新闻事件：8月30日，国务院下发《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》，按照“促进天然气产业上中下游协调发展”的基本原则，提出加大勘探开发、健全多元化进口、构建多层次储备等措施的同时，强调“煤改气”要“以气定改”，确保民生用气稳定供应。

记者点评：因强力推进清洁供暖而造成的“气荒”，曾让2017年的冬天太过寒冷；今年8月底暑热时节，国务院便未雨绸缪，下文促天然气产业协调发展，立足资源供应实际，统筹谋划推进天然气有序利用。我们有理由相信，今冬明春出现“气荒”当为小概率事件，2018年的这个冬天不再寒冷。

八、三门核电1号机组投入商运：全球首台AP1000三代核电宣告建成

新闻事件：9月21日凌晨3点57分，中核集团三门核电1号机组顺利完成168小时满功率连续运行考核，机组具备投入商业运行条件。这意味着由国家电投实施的我国三代核电自主化依托项目AP1000核电机组终于投入商运，其“非能动安全系统”技术全球瞩目。

记者点评：AP1000作为中美两国最大的能源高科技合作项目，堪称命运多舛。其间美国西屋破产重组，中国的国家核电技术公司也重组为国家电投集团。以AP1000技术建设的三门核电1号机组投入商运表明，通过引进、消化、吸收再创新，我国终于把世界先进的第三代“非能动”压水堆核电技术从图纸变成了现实。此时，我们有理由把期待的目光投向具有完整自主知识产权的CAP1400核电技术。

九、四川省推增量配电改革限制国网股权：中国电改破局并提速

新闻事件：10月22日，四川省发改委、四川省能源局联合发布《关于进一步做好增量配电业务试点工作的通知》，明确规定“国家电网公司不得控股增量配电网运营企业，可以参股”、“增量配电网不是用户，无须向上级电网企业缴纳基本电费和高可靠性供电费。”这意味着中国电力体制改革终获试点性破局。

记者点评：改革难，电力体制改革更难。自2015年中办“9号文”启动新一轮电力体制改革以来，增量配电网业务作为最富创意的改革方案，却一直进展缓慢。今年以来，国家发改委、能源局先调研督导、后组织约谈，终见成效。四川省推动的增量配电改革限制国网股权的做法，被业内视为新一轮电改的“破局之举”。12月25日，更换掌门人之后的国家电网公司终于行动，一次性推出包括企业“混改”及增量配电网改革在内共10项大力度改革措施，这表明引人瞩目的中国电改真的要提速了。

十、中国化工发生“11・28”爆燃事故：23条生命再敲响危化品安全警钟

新闻事件：11月28日零点41分，河北张家口市桥东区大仓盖镇盛华化工有限公司附近发生一起爆炸事故，造成23人死亡，22人受伤。调查结果显示，事故原因是由于中国化工集团河北盛华化工有限公司氯乙烯气柜发生泄漏，泄漏的氯乙烯扩散到厂区外公路上，遇明火发生爆燃所导致。

记者点评：尽管在事故发生不久，刚受命兼任中国化工集团董事长不足4个月的知名企业家宁高宁便赶赴现场应急抢险，尽管在事故原因公布的当天，中国化工集团便发布了真诚的“致歉信”，但“应急”与“致歉”已难以挽回23条鲜活的生命。“11・28”爆燃事故，再一次为能源化工和危化品行业安全生产敲响了警钟。