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今年一季度，在“改革创新、奋发有为”大讨论活动开展的如火如荼之际，朔州市宏观经济发展保持了平稳向好的态势，“供改”“综改”相结合深入推进，工业经济协调发展，创新驱动成效突出，煤炭行业经济运行态势趋好，市场供需实现了总体平衡，价格总水平在合理区间波动。
一、煤炭经济运行态势良好
（一）规模以上煤炭生产企业数量增加
2019年，全市规模以上煤炭生产企业51家，同比增加9家。新增规上企业一季度生产原煤107.6万吨，同比增加53.6万吨，增长99.2%；洗煤企业62家，同比增加12家。新增企业一季度洗煤产量425.05万吨，同比增加159.9万吨，增长60.3%。
（二）煤炭行业实现了首季开门红
3月份，朔州市规上原煤生产企业共生产原煤1480万吨，同比增加284万吨，增长23.8%。一季度，全市累计生产原煤4064万吨，同比增加698万吨，增长20.7%。其中：中煤平朔集团有限公司累计生产原煤1695万吨，同比增加279万吨，增长19.7%。
全市规上洗煤生产企业（包括9家自带洗煤生产的原煤生产企业）3月份共生产洗煤1357万吨，同比增加310万吨，增长29.65%。一季度，全市累计生产洗煤3281万吨，同比增加524万吨，增长19%。其中：中煤平朔集团有限公司累计生产洗煤1399万吨，同比增加231万吨，增长19.8%。
原煤产量增长速度出现了从2015年以来首季首次正增长，洗煤产量也是近五年来一季度增速较高的一次。原煤产量实现了从2015年以来首季的新高。
（三）煤炭行业彰显了支柱产业地位
经过持续经济结构调整的推进,能源体制改革不断深化,朔州市全面实施转型升级创新驱动战略，扎实推进煤炭供给侧结构性改革，坚定淘汰落后产能，努力化解过剩产能，煤炭工业效益稳定增长，拉动全市工业经济平稳发展。一季度，全市煤炭行业完成工业增加值72亿元，同比增长13.5%，增幅高于全市平均水平4.4个百分点，拉动全市工业经济增长10.1个百分点，增速达到了近五年来的最高水平。
煤炭工业增加值占全部规上工业增加值的比重达到79.4%，支柱产业地位仍然稳固。
（四）煤炭价格在合理区间内微跌
1、煤炭坑口价格。3月份朔州市坑口煤价(不含税)发热量3500-4000大卡,平均价格为185-205元/吨;发热量4000-4500大卡,平均价格为205-265元/吨；发热量4500-5000大卡,平均价格为310-340元/吨；发热量5000-5500大卡,平均价格为485-505元/吨。与上月相比平均上涨5元/吨，与去年同期相比平均下跌25元/吨左右。
2、煤炭综合售价。3月朔州市商品煤综合售价320元/吨，与上月相比平均上涨5元/吨，与去年同期相比平均下跌30元/吨。
3、秦皇岛价格。截止3月31日，秦皇岛动力末煤4500大卡平仓价460元/吨，环比下降5元/吨，同比下跌15元/吨；5000大卡平仓价525元/吨，环比下降5元/吨，同比下跌20元/吨；5500大卡平仓价625元/吨，环比上涨20元/吨，同比上涨15元/吨。
一季度煤炭经济发展势头虽好，但是煤炭行业的改革发展还面临许多深层次的矛盾和问题：全国总体煤炭产能相对过剩的态势没有改变，市场供需平衡的基础还比较脆弱，行业发展不平衡不充分的问题突出，去产能和资源依赖难以取舍，人才流失与市场需求相背离等问题仍然突出，煤炭行业改革发展依然任重道远。
二、2019年煤炭行业发展形势分析
由于历史原因，我国煤炭资源一度浪费严重，很多生产基地出现了资源枯竭现象，加上前两年煤炭市场经济的低迷，使很多人对煤炭行业失去了信心，难道煤炭已然成为了夕阳产业？事实证明，煤炭在我国依然具有重要战略意义！
煤炭主要有三大用途：动力煤、炼焦煤以及煤化工。三大领域可以说是都关系着国民经济的命脉。其中动力煤的利用范围最广，对煤炭的品质要求最宽泛。发电用煤就属于动力用煤，我国约1/3以上的煤用来发电。从一季度的数据来看，朔州市煤炭消费总量4559万吨，扣除洗煤企业投入消费4077万吨外，工业企业直接消费煤炭482万吨，其中火力发电消费352万吨，占比高达73%。朔州市一季度发电量92.1亿千瓦时，其中火力发电量73.5亿千瓦时，占全部发电量的79.9%。虽然现在国家倡导新能源发电，但从整体来看，在短期内很难有其他方式能取代火电的主导地位。我国是一个煤炭资源大国，电力对一个国家的意义又是缺之不可的，在保障国家各领域安全的方面，煤炭同样具有不可取代的作用。而朔州市的经济发展战略就是“生态立市、稳煤促新”和加快构建“2+7+N”现代产业体系，所以很长时期内煤电产业在朔州市的龙头地位不会改变。
（一）运行总趋势以“稳”字为主
当前，我国正处于经济转型关键时期，能源革命早已经提到议事日程，科技进步、国家治理大气环境、节能减排，非化石能源对煤炭的替代作用不断增强，煤炭消费増速将有所下降，但我国作为能源消耗大国，即使煤炭在能源中的占比缓慢下行，今后较长时间内也仍占比最重。在经济稳中向好、稳中有进的长期发展态势下，经济增长正在向高质量发展，这将进一步拉动能源需求，电力在终端消费中的比重越来越高，电煤需求预计还将有所增加，因此我国能源行业的发展在短时期内，还将继续依赖煤炭，国民经济的发展还离不开煤炭。我国煤炭行业的总趋势还会以稳为主，煤炭行业总体形势将不会有大的改变。此外，安全问题是近年来全国上下都比较重视的一个焦点，煤炭行业中关于安全监察政策是一直以来的关注热点，如何规避煤矿事故一直是煤炭行业发展中一大问题，因此，煤矿安全生产仍然是今年煤炭行业关注的重点。
（二）供需集中分布格局更加凸显
2019年煤炭行业将延续2018年发展态势，并呈现以下五个方面特点：
一是我国煤炭供需集中分布格局更加凸显。我国煤炭的供需将从分散型向集中化转变，而且这种格局会越来越突出。未来山西、陕西、內蒙古将成为我国煤炭货源的主要供应地，晋陕蒙三地区的煤炭储量占全国储量的60%以上，在经过煤炭供给侧改革后将变为主力煤炭生产区。
二是煤炭区域性、时段性供需矛盾仍将存在。随着我国去产能和生态环保政策的继续强力实施，东中部地区不断关井减产，由此山东、河南、河北、安徽等省煤炭产量将不断降低，煤炭需求缺口将不断增大，加上冬夏耗煤高峰季节等因素，可能出现煤炭区域性、时段性供应紧张的问题。
三是煤炭市场价格将呈现下行微波动态势。从供应看，当前煤炭产能仍然较大，但结构性问题依然突出，总体产能相对过剩将成为今后一个时期的常态。随着煤炭新增产能的不断释放，煤炭产量将进一步增加，由此会导致市场煤炭交易价格呈现下行微波动态势。
四是煤炭生产消费清洁化约束压力会更大。未来能源清洁化、绿色化、低碳化趋势将进一步增强，这是不可逆转的大趋势，尤其煤炭行业肩负更重的责任，应给予高度关注。要从供给侧结构性改革着眼，从技术创新和管理创新两个方面发力，在生产与消费两端施策，大力推动煤炭升级。
五是煤炭运输方式“公转铁”更加强化。国家为保护环境和降低物流成本，正在推行“公转铁”政策，压减和降低公路运输量，增加铁路运输量。随着大秦线、蒙冀线、朔黄线、瓦日线、蒙华线等一批煤炭铁路专线运输能力提升，煤炭运输瓶颈制约将逐渐缓解，国家“公转铁”政策将会得到更加有效实施。
三、促进煤炭行业平稳运行的有关建议
2015年以来，受供给侧改革和需求改善等影响，煤炭价格探底回升。2017年全年，全国煤价过山车似的屡次走高，其背后均脱离不开供需平衡的因素：去产能导致小煤矿退出，产地煤炭供应紧张，使全国煤炭短时期内供应偏紧，而下游煤炭需求激增，从而使煤价走高。从2018年开始，煤炭行业已由“总量性去产能”转变为“结构性去产能、系统性优产能”。作为全国第三大产煤大市，朔州在供给侧改革后仍将是主力煤炭生产区。但是煤炭的生产必须依法依规组织，并且高质高效的生产。
一是要加快产业调整转型升级。在当前的形势下要下决心淘汰落后生产能力，坚决退出不达标的产能，坚决退出安全风险高的产能；加快退出资源枯竭、生产成本高、煤质差、开采难度大、扭亏无望的落后产能；加快企业兼并重组、提高产业集中度和竞争能力。
二是加大煤炭产运需衔接。煤炭行业要进一步解放思想，认真贯彻落实党和政府的各项决策部署，树立大局意识，超前意识，大力促进2019年煤炭产运需衔接，要按照国家发改委的要求，继续做好煤炭中长期合同工作：1、继续扩大煤炭中长协的比重。2、继续推动签订3-5年的中长协。3、继续扩大中长协的范围，包括煤钢企业长协、煤与水泥建材企业长协以及与其他工业用煤企业长协。4、探索地销煤中长协方案。
