谢丹：储气库独立运作是天然气市场发展必然方向

5月30日，中国石化天然气分公司副总经理谢丹在城市燃气储气调峰设施建设与运营研讨会上表示，储气库独立的商业运作是天然气市场发展的必然方向，是解决目前我国储气库不足的关键。

谢丹表示，当前，我国天然气对外依存度已经高达45%。在进口天然气不断增加的情况下，储气库的作用也越来越重要。按照国外的一般经验，一旦一个国家天然气对外依存度达到30%，储气库工作气量需要超过消费量的12%以上。这就意味着，储气库在我国需要发挥更加重要的价值。

谢丹表示，从我国储气库运行模式来看，目前我国储气库和管道基本捆绑在一起，储气库一直被作为管道公司的附属，其容量难以出让，更多的经济价值也难以发挥。

谢丹从政策和市场两大方面重点阐述并建言如何实现储气库的独立运行并发挥其经济价值。

政策层面上，首先，要有开放的政策环境。放开市场准入，将储气库定价从管网定价中分离出来，允许扩展多元化的投资渠道，这样既能更好地筹集资金和分散风险，同时又可以保证储气库建设项目的盈利及良性发展。其次，制订服务准则和标准。在天然气的产业链上，要将管网输送、配送、储气等环节分开，形成不同的服务准则和服务标准，这样才能更有利于这个产业链合理的发展。再次，要有完善的市场监管。政府要在储气关节的服务定价、投资布局还有市场准入等方面，加强对储气库经营商经营行为的监管，从而为稳定天然气创造良好的市场环境。

市场层面上，首先，要有专业化的市场主体。储气库的经营主体必须具有相当的技术水平和专业，掌握成套的储气技术和标准，满足不同需求的储气合约和成熟的运营管理体系，所以一定要有一个比较专业化的储气库单位。其次，应建立完善的配套市场运行机制。信息公开披露、储备气量、境外招标等问题必须要有一个运行规则，主要包括气量怎么分配，储气库的容量怎么分配，都要有相应的标准。再次，要有独立的价格形成机制。储气业务独立运行就面临着储气库价格及形成机制如何确立的问题。与管道不同，储气服务和容量怎么定价，应该都要确立相应的规则。

谢丹表示，我们正在研究探讨以储气库为试点，通过上海石油天然气交易中心将储气库富余容量进行交易，通过市场化手段实现储气库独立的商业运作，满足不断增长的市场需求，最终促进天然气市场健康有序发展。

5月30日，城市燃气储气调峰设施建设与运营研讨会在江苏宜兴召开。本次研讨会由中国城市燃气协会和上海石油天然气交易中心联合主办，港华燃气集团、中国土木工程学会燃气分会协办, 港华培训学院、港华国际能源贸易公司、港华储气有限公司、宜兴港华燃气有限公司承办。中国城市燃气协会理事长刘贺明、江苏省宜兴市市长张立军、上海石油天然气交易中心董事长叶国标、港华燃气执行董事暨营运总裁纪伟毅、中国土木工程学会燃气分会秘书长李颜强出席会议并致辞。国家能源局法制和体制改革司原副司长丁志敏、江苏省能源局副局长袁焕明、中国石化天然气分公司副总经理谢丹、上海燃气集团董事长王者洪、港华燃气集团高级副总裁朱健颖、上海石油天然气交易中心副总经理汪志新、中国石油天然气管道工程有限公司副总经理王学军等作主旨演讲。