logo搜索

强制垃圾分类进入倒计时 多城市纷纷出台时间表路线图

时间:2021-04-08 21:33:59 作者:本站整理 来源:网络

7月1日,无数的眼光聚焦上海——从这一天开始,上海率先进入生活垃圾强制分类的时代。

首张垃圾分类整改单开出,昭示着上海垃圾分类“动真格”。就在新规执行的第一天,上海全市各级城管执法部门共检查各类单位4216家,责令当场或限期整改623起,依法立案查处生活垃圾分类违法行为20起。

上海市只是推进垃圾分类的46个城市之一,下一个又会轮到谁?

2019年4月,住建部同国家发改委、生态环境部等有关部门正式印发文件,要求到2020年,46个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统。目前除上海以外,无锡也已出台了生活垃圾分类的时间表,北京、广州、深圳等城市也在积极推进。

垃圾分类初步定下时间表

上世纪70年代,日本开始推行垃圾分类,其精细化的分类标准、严苛的管理措施也成为很多中国专家、学者研究的重点。目前,欧美很多发达国家都已推行了生活垃圾分类政策,而我国的垃圾分类起步相对较晚。

虽然此前我国也有少量地区在试点推进垃圾分类工作,但真正较大规模推进垃圾分类的是2017年3月,国务院办公厅转发国家发改委、住建部《生活垃圾分类制度实施方案》。该文件提出,到2020年底前,将在部分重点城市的城区范围先行实施生活垃圾强制分类。明确实施强制分类的范围是直辖市、省会城市和计划单列市以及第一批生活垃圾分类示范城市,一共有46个城市。

随后,纳入示范的46个城市相继出台地方版的垃圾分类管理实施意见或方案,对一些事业单位、社团组织、公共场所管理单位等公共机构,以及宾馆、饭店、超市、商用写字楼等相关企业,要求强制垃圾分类,但对居民生活垃圾分类则采取鼓励为主的措施。

今年6月,住建部在2019年第二季度新闻发布会上介绍,截至目前,134家中央单位、27家驻京部队和各省直机关已全面推行生活垃圾分类;46个重点城市分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统正在逐步建立,已配备厨余垃圾分类运输车近5000辆,有害垃圾分类运输车近1000辆。同时,各重点城市开展生活垃圾分类入户宣传覆盖家庭已超过1900万次,参与的志愿者累计超过70万。

在梳理并总结46个重点城市可复制、可推广经验的基础上,今年4月,住建部会同国家发改委、生态环境部等有关部门,正式印发《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》》(以下简称《通知》)。

根据《通知》要求,到2020年,46个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统。其他地级城市实现公共机构生活垃圾分类全覆盖,至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。到2022年,各地级城市至少有1个区实现生活垃圾分类全覆盖,其他各区至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。到2025年,全国地级及以上城市基本建成生活垃圾分类处理系统。

生活垃圾强制分类拟入法

生活垃圾强制分类已经不仅仅停留在政府文件层面,而是将用法律条文进行规范,这也使得垃圾分类的管理和执法能有法可依。

2019年6月25日,十三届全国人大常委会第十一次会议召开,《中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修订草案)》(以下简称草案)提请审议。相对于现行的固废法而言,草案在生活垃圾污染环境的防治方面作了非常大的调整,垃圾分类也被写入草案之中。

草案第三十八条明确,国家强制推行生活垃圾分类制度。对违反规定,不按照有关规定,在指定的地点分类投放生活垃圾的,单位处5万元以上50万元以下的罚款,个人处200元以下罚款。

这意味着,正在修订的固废法中拟将生活垃圾强制分类纳入其中,从法律层面上对居民的垃圾分类行为进行规范,对居民行为的约束力更强,一旦未按照相关要求进行垃圾分类投放,可能将被追究法律责任。

与此同时,一些地方在规范居民垃圾分类投放上已经先行探索,其中最受关注的就是上海。

2019年1月31日,上海市十五届人大第二次会议表决通过了《上海市生活垃圾管理条例》,并于7月1日起正式实行。该条例明确垃圾分为可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾四类。对个人将有害垃圾与可回收物、湿垃圾、干垃圾混合投放,或者将湿垃圾与可回收物、干垃圾混合投放的,规定可处以50至200元的罚款。

其后上海市的垃圾分类工作全面提质增效,取得了阶段性成果。以监督管理体系为例,目前已因地制宜推行“定时定点”投放,建立“不分类、不收运,不分类、不处置”的双向监督机制。截至6月25日,上海市城管执法部门共开展执法检查1.39万余次,依法查处违规案件1224起,教育劝阻13739人次,督促整改7822起。

除上海外,今年6月,《无锡市生活垃圾分类管理条例》正式对外发布,将于2019年9月1日起实施,文件明确,未按照规定要求分类投放生活垃圾的个人,由环境卫生行政管理部门责令其改正,拒不改正的,处以50元以上200元以下罚款。

北京、广州、深圳等多地也在积极推进相应的垃圾分类管理文件。

中国战略性新兴产业环保联盟理事长张益在接受《每日经济新闻》记者采访时表示,上海市率先推进生活垃圾分类,是一次突破和示范,这也是因为当地具有很多优势,比如群众基础、经济基础、政治基础等,虽然这么多年来上海并未强制推行垃圾分类,但相关工作一直在推进中,也为当下的垃圾强制分类奠定了很好的基础。

而到目前,生活垃圾分类已从鼓励逐步走向强制,接下来会有更多的其他城市跟进。“短时间内,其他城市完全复制上海的模式可能不太现实,每个地方都有各自的特点,但逐步向公众推广将是大势所趋。”张益说。

有助于破解“垃圾围城”困局

固体废物产生量大、积存量多,造成我国固体废物污染防治形势较为严峻。

数据显示,我国每年产生畜禽养殖废弃物近40亿吨、主要农作物秸秆约10亿吨,一般工业固体废物约33亿吨,工业危险废物约4000万吨,医疗废物约135万吨,建筑垃圾约18亿吨,大中城市生活垃圾约2亿吨。此外,我国历年堆存的工业固体废物总量达600亿~700亿吨。

近年来,我国大、中城市生活垃圾产生量呈现逐年上涨的趋势,生态环境部(原环保部)发布的大、中城市生活垃圾产生量数据显示,2013年261个城市生活垃圾产生量16148.8万吨,2014年244个城市生活垃圾产生量为16816.1万吨,2015年246个城市生活垃圾产生量为18564.0万吨,2016年214个城市生活垃圾产生量18850.5万吨,2017年202个大、中城市生活垃圾产生量20194.4万吨。

与此同时,从城市生活垃圾处置率来看,总体呈现逐步上升的趋势。2013年至2017年,生活垃圾处置率分别为:97.4%、97.8%、97.3%、99.1%、99.5%。

从近5年生态环境部(原环保部)公布的大、中城市生活垃圾产生量来看,北京、上海一直稳居前两位。2013年至2017年,北京市生活垃圾产生量分别为:671.7万吨、733.8万吨、790.3万吨、872.6万吨、901.8万吨;上海市生活垃圾产生量分别为:736.0万吨、742.7万吨、789.9万吨、879.9万吨、899.5万吨。

早在2013年,住建部的一项调查数据表明,当时全国有1/3以上的城市被垃圾包围。全国城市垃圾堆存累计侵占土地75万亩。而要解决“垃圾围城”难题,垃圾分类显然具有非常积极的意义。

张益介绍,生活垃圾分类首先就是要做到三化:减量化、无害化、资源化。此举不仅能提高公众意识,带动政府和社会资金向垃圾处理领域倾斜,进一步提高垃圾的处置率,也会带动城市加快对历史遗留问题的处理,破解“垃圾围城”的困局。

“垃圾分类不是解决前端投放或末端治理,而是整个环节的打通,对于垃圾减量化具有重要的意义。”张益说。

(文章来源:每日经济新闻)

阅读全文

相关推荐

上一篇: 图文|中国氢能源及燃料电池产业白皮书

下一篇: 生态环境部副部长赵英民:公园城市是城市未来发展方向

相关文章

ICIS:两会“30·60”目标将加速能源化工行业产业链规范与创新
2021年03月26日关于ICIS:两会“30·60”目标将加速能源化工行业产业链规范与创新的最新消息:中国上海,(2021年3月24日)当两会热词"碳达峰"与"碳中和"加速出圈后,自2013年就进入中国碳市场的ICIS中国市场开发总监徐蓉表示,"30·60"目标将进一ICIS:两会“30·60”目标将加速能源化工行业产业链规范与创新
ICIS:两会“30·60”目标将加速能源化工行业产业链规范与创新2021-04-093
监测电化学储能技术的创新:一种基于专利的方法
2021年03月24日关于监测电化学储能技术的创新:一种基于专利的方法的最新消息:导读慕尼黑工业大学的一项新研究表明,亚洲开发商在储能系统方面处于领先地位,并远远超过美国和欧洲的竞争对手。慕尼黑工业大学(TUM)的一项新研究显示,近年来电化学储能技术的专利申请数监测电化学储能技术的创新:一种基于专利的方法
监测电化学储能技术的创新:一种基于专利的方法2021-04-092
天津展抢先剧透,骑幻重磅产品矩阵线上揭幕
天津展抢先剧透,骑幻重磅产品矩阵线上揭幕, 作为电动车行业最大规模性的行业展会,时隔一年,天津展再度回归。懂行的经销商们早已安排好行程,准备在天津展一窥“后疫情时代”的行业动向。天津展抢先剧透,骑幻重磅产品矩阵线上揭幕
天津展抢先剧透,骑幻重磅产品矩阵线上揭幕2021-04-092
现状:华北热电联产供热设备容量超东北
2021年03月26日关于现状:华北热电联产供热设备容量超东北的最新消息:热电联产是一种有效的能源利用方法,具有良好的经济和社会效益。在政策推动下,各地区热电联产不断发展。2019年华北地区热电联产供热设备容量首次超过东北地区,主要是山西省太原市加大清洁现状:华北热电联产供热设备容量超东北
现状:华北热电联产供热设备容量超东北2021-04-093
四段颠覆性新品“亮剑” 赢合科技再引锂电设备新趋势
全球电池行业规模最大的展览会——“第十四届中国国际电池技术交流会/展览会(CIBF2021)”在深圳会展中心盛大开幕!来自全球1300余家电池、设备、材料及相关配套企业参展,集中展示近三年来全球范围内电池行业所取得的优异成果。四段颠覆性新品“亮剑” 赢合科技再引锂电设备新趋势
四段颠覆性新品“亮剑” 赢合科技再引锂电设备新趋势2021-04-092
浙江电力市场化改革再深化
2021年03月26日关于浙江电力市场化改革再深化的最新消息:近日,浙江省发展改革委、省能源局、省能源监管办联合印发《2021年浙江省电力直接交易工作方案》(下称《工作方案》),我省今年电力市场化交易正式拉开序幕。《工作方案》显示,2021年浙江电力市场化改革再深化
浙江电力市场化改革再深化2021-04-092
返回顶部