辽宁省政协助推国产燃气轮机产业发展

2019年4月28日，中国航发燃气轮机有限公司在沈阳成立。至此，辽宁燃气轮机产业发展进入新纪元。

燃气轮机是工业文明孕育的“动力之花”。当鲜红的绸布从写有“中国航发燃气轮机有限公司”的牌匾上揭开时，辽宁省政协教科卫体委员会主任蔺晓刚、农业和农村委员会主任尹学义、十一届辽宁省政协委员王庆林三位政协人的手重重地握在了一起。

从一件政协提案的提出到一项事关辽宁振兴发展的重点产业项目落地，其背后是辽宁省政协牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命，崇尚创新、勇于创新，充分发挥提案在履职中的作用的生动实践。

■精琢“上篇”——众人拾柴，百炼成钢

2017年1月16日，一件题为《关于大力发展燃气轮机产业加快分布式能源建设促进东北老工业基地振兴》的提案被提交到辽宁省政协十一届五次会议大会提案组。提案人是沈阳市软科学研究中心主任王庆林委员。

燃气轮机被誉为高端装备制造业“皇冠上的明珠”，是体现高技术水平和科技实力的重要标志，对推动国家产业结构调整与转型升级，提升经济发展质量具有重大战略意义。

提案这样写道：“辽宁在发展燃气轮机产业发展方面具有雄厚的产业技术基础。大力发展燃气轮机产业，是落实习近平总书记重要讲话精神，加快推进供给侧结构性改革的重要抓手，对全省产业结构调整和优化升级，实现老工业基地全面振兴意义重大……”

这件提案得到辽宁省政协主席夏德仁高度重视。省政协将提案列为2017年度重点提案。省政协委员工作委员会将该项工作列为年度重点工作予以推进。

“因为提案部分内容涉及国家相关部委，为使提案所提建议真正具有可操作性，我们商请部分住辽全国政协委员围绕发展燃气轮机产业相关问题进行为期两个多月专题调研，多方论证后对提案做了进一步修改完善，提交到全国政协。”时任辽宁省政协委员工作委员会主任尹学义介绍说。

2017年3月，在全国政协十二届五次会议上，7位住辽全国政协委员联名提出“大力发展燃气轮机产业促进辽宁老工业基地振兴”的提案。提案得到全国政协和国家发改委、工信部等有关部门的高度重视。

当年4月，根据全国政协提案交办会议精神，辽宁省政协组织有关专委会和王庆林委员再次对发展燃气轮机产业相关建议进行完善补充，报送省政府有关部门。时任辽宁省政府副秘书长蔺晓刚很重视这项工作，积极协调沟通。省政府还召开常务会议专门听取汇报，对发展燃气轮机产业提出明确要求，并提出邀请专家学者对相关建议进行研究论证的想法。

请谁呢?“最好请院士专家学者，用‘工匠精神’打磨高质量建议，给省委、省政府献务实、管用之策。”为推动提案的办理落实，2017年5月26日，省政协组织开展“发展燃气轮机产业2017院士辽宁行”活动。10位院士和专家学者围绕会议主题建言献策。

这是一场聚焦重点产业发展，推动辽宁振兴发展的思想盛宴，使辽宁发展燃气轮机的目标明确、思路清晰、信心倍增。

会后，辽宁省政协将会议形成的《关于加快辽宁自主燃气轮机产业发展的建议》报送省委、省政府。

■紧跟“下篇”——双向发力，回头问效

一直紧跟提案落实工作的王庆林委员把履职尽责的姿态和干劲自嘲为“上蹿下跳、内外沟通、左右开弓，咬定青山不放松，取得实效方得始终。”

也正是政协人这股韧劲，使得政协“好声音”迅速进入党政决策程序。

《关于加快辽宁自主燃气轮机产业发展的建议》得到辽宁省委、省政府高度重视，时任辽宁省委书记李希也作出重要批示。

不久后，省政府成立辽宁省燃气轮机产业推进组。时任省政府副秘书长蔺晓刚任总协调人，王庆林任总联络人。8个月的时间里，推进组组织沈阳市政府、省工信委、省发改委、省能源局、黎明公司等单位连续召开办公会11次，形成了《辽宁省燃气轮机产业发展实施方案(征求意见稿)》。

2017年10月，国家发改委、工信部、财政部等提案承办单位就住辽全国政协委员的联名提案进行答复，明确表示将高度关注辽宁燃气轮机产业发展，计划将燃气轮机产业基地布置在辽宁，并在资金和政策上给予大力支持。

国家给予大力支持，辽宁怎样承接，还欠缺什么?带着这样的问题，2017年11月，辽宁省政协组织相关专委会、省政府有关部门和提案人开展专题调研，形成了《发展燃气轮机产业提案办理情况和下一步工作的报告》。该报告就如何与国家有关部委联动，推动燃气轮机产业项目落地辽宁提出了“加快制定实施好燃气轮机产业发展方案;申报建立辽宁省燃气轮机创新中心;加快核心专利运用”等意见建议。

有关部门采纳政协建议，推进工作步步展开：省能源局成立辽宁省天然气有限公司，为天然气能源供应做准备;沈阳市政府制定燃气轮机电站项目建设规划及电价补贴优惠政策;辽宁省电站建设项目加快推进;辽宁省组建的首个制造业创新中心——辽宁燃气轮机创新中心，同时成立辽宁燃气轮机发展联盟……

2018年7月，中国航发燃气轮机有限公司筹备组成立，着手生产研发总部选址工作。省政协教科卫体委员会就此进行专题调研，形成题为《关于推动我省燃气轮机产业发展的情况及建议》的调研报告。报告报送辽宁省委书记陈求发及省委、省政府有关领导。陈求发对报告作出批示，要求有关部门认真研究办理落实。省委、省政府有关领导对落实政协意见建议提出明确要求。

■做好全篇——起于累土，落地生根

4月12日，中国航发燃气轮机有限公司合作项目签约仪式在沈阳举行。辽宁省委书记陈求发，省长唐一军出席签约仪式。唐一军在致辞中说：“辽宁作为工业大省，始终高度重视燃气轮机产业发展，将一如既往、竭尽全力为项目建设提供最优服务、最好环境，进一步加强与中国航发集团的全方位战略合作，把辽宁打造成为航空发动机和燃气轮机产业重要的研发基地，共同为加快制造强国建设作出贡献。”

半个月后，中国航发燃气轮机有限公司在沈阳成立，标志着辽宁燃气轮机产业发展掀开了新篇章，向打造国家燃气轮机创新中心、建设一流燃气轮机产业基地目标大步迈进。

而此时，一份关于继续推进辽宁省燃气轮机产业发展的建议由省政协教科卫体委员会正在起草中。

省政协主席夏德仁说：“从政府到政协，从落实建议到提出建议，我们见证了辽宁省政协锚定使命任务，摸实情、集众智、献良策，主动作为的担当精神，让我们对‘人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线，是党和国家一线工作的重要组成部分。’有了更加深刻地理解。”